立院初審通過刑法修正案：通謀敵人分裂中華民國國土「最重處死刑」

針對現行刑法109條外患罪刑度過輕，避免「大陸非敵國」的現行司法認知及實務，立法院今初審通過刑法「外患罪」修正案，未來台灣人民扮共諜、當共軍械抗中華民國，通謀中國大陸「對中華民國開戰」、通謀「分裂中華民國領土」者，最重可判處死刑。草案將將交由黨團協商。

刑法第109條有關外患罪部分曾經多次修正，但碰到退伍軍人或台籍共諜賣資訊給中國時，卻往往輕判。該條文規定，「洩漏或交付關於中華民國國防應秘密之文書、圖畫、消息或物品者，處一年以上七年以下有期徒刑。洩漏或交付前項之文書、圖畫、消息或物品於外國或其派遣之人者，處三年以上十年以下有期徒刑。前二項之未遂犯罰之。預備或陰謀犯第一項或第二項之罪者，處二年以下有期徒刑」，今日的修法將「外國」改為「敵人」並提升刑度。

立院司法及法制委員會今（4）日逐條審查通過刑法修正案，針對外患罪刑度過輕，引發國人不滿，提案修法的王定宇表示，《刑法》規定通謀敵國涉外患罪，但外患內亂罪寫到現在沒用過，不是法不好，而是因為內部國家定位有問題，實務上把中國大陸視為「大陸地區」而非外國或敵國，現實運用上出了問題。

他說，法務部認為已有《國安法》、《陸海空軍刑法》等特別法綿密配套，但這綿密配套導致退休將領賣國，被僅判1年2月（指柯政盛案），「竟然跟賣凶宅被判的刑度一樣」。但現役將領如羅賢哲案則連用《陸海空軍刑法》判無期徒刑，配套導致罰則太輕，被處分者無所懼。

王定宇說，他也希望修法把爭議擱置，甚至一個個去跟國民黨的立委溝通，「這個修法不叫台獨修法，本席不會在外患內亂罪上凸顯國家認同的爭議」，重點是目前面對實際的出賣國家，實務上卻無法執行，因此他特別引用《陸海空軍刑法》對「敵人」的定義，為什麼要用「敵人」不是他發明的，希望修法而不要讓相關條文形同具文。

至於《刑法》外患內亂罪章規定的主體「外國」增改為「敵人」，他說，法務部擔心名詞太多，敵國、敵人、外國，「如果寫敵國，這法能用嗎？內亂外患罪無法執行，這不就是台灣客觀敏感的現況嗎」，強調應用法律台灣兩千三百萬人安全，這是超越黨派，不用在內部爭議。

法務部常次蔡碧仲坦承，有許多共諜案確實在台灣刑度過輕，「一般老百姓沒辦法忍受，我也沒辦法忍受」，但現行已有《國安法》和《陸海空軍刑法》等處罰共諜案，且行政院也正在著手修改《國安法》提高刑責。因此對於今立委提案，蔡碧仲雖不反對，但認為應再研議。

主席蔡易餘將王定宇提案內容逐條審查後，法務部也妥協同意通過初審，在《刑法》外患罪章的主體增列「敵人」，法案將送黨團協商。未來若三讀通過，通謀大陸刺探我機密、洩露我國機密者等都會涉犯外患罪，其中最重的罪是台人到中國大陸當共軍或與大陸械抗中華民國者、通謀大陸對中華民國開戰者等，最重將處死刑。

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