原基法推動會過半委員連署 指控傳統領域劃設辦法牴觸憲法

由行政院長林全擔任召集人的《原住民族基本法》推動會將於30日召開，而最近引起不少原民團體反彈的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》，也在開會前就成焦點，在政府機關代表以外的28位委員中，有過半數的族群委員及專家學者共同提案，表示原住民會於2月14日發布的劃設辦法版本，有牴觸《憲法》、逾越母法之虞，希望能廢止或變更，以保障原住民族權利。 日前公告的傳統領域劃設辦法，因排除私有土地，引發不少原民團體強烈反彈，從2月23日開始就在凱道搭帳篷夜宿，訴求「部落土地、部落來劃」，以維護原民傳統領域完整，228前夕，甚至由台東阿美族都蘭部落搶先宣告傳統領域範圍，無論公、私有土地開發均須經部落同意；多個部落也串聯升起狼煙，訴求「部落土地自己劃」。昨（5）日更有超過200名來自全台各部落的原住民青年在凱道集結，以傳統歌舞表達訴求。 《原住民族基本法》推動會的委員們，也正式對外宣布將在月底的推動會上，提案廢止或變更目前公告的傳統領域劃設辦法，他們指出，原民會僅以《原基法》第21條第4項為依據訂定《劃設辦法》，所謂的「原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地」，應指原住民族傳統領域土地、既有原住民保留地、部落和部落周邊的公有土地。 提案委員們表示，原住民族傳統領域土地之劃設範圍僅限公有土地，是將諮商同意參與權範圍曲解為傳統領域範圍，不但窄化傳統領域範圍，更合理化歷史不正義結果，有牴觸《憲法》、逾越母法《原基法》授權之虞。 提案委員們表示，原住民族與其土地和資源間存在的關係是超乎世俗且非常深厚的，土地是生存空間，也支撐著原住民族的集體存在，《聯合國原住民族權利宣言》肯認原住民族土地權利（含傳統領域權），要求國家歸還各原住民族自己歷來擁有、佔有或以其他方式使用或獲得的領土（亦即傳統領域）、土地和自然資源；對於歸還確有困難者，則給予公正、合理和公平補償。 提案理由中也提及，《中華民國憲法增修條文》第10條第12項前段規定：「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，其辦法另以法律定之。」明文保障原住民族土地權利（含傳統領域權）及發展權。 馬耀・比吼也製作懶人包，指出原住民的「傳統領域」的概念跟「所有權」的概念不同，即使是私有土地被劃入傳統領域時，這些土地的所有權不會改變，不會立刻變成原住民部落的土地。只有當這些私有土地要進行商業性的大規模開發時，例如興建大飯店或開採礦產，需要徵求部落的知情同意；如果只是小規模私人非營利使用這些土地，則不須徵詢部落的知情同意。 提案委員有Iban Nokan（泰雅族）、瓦旦吉洛Watan Diro（賽德克族）、喇藺．猶命（泰雅族）、豆冠樺（賽夏族）、布達兒．輔定Putar Futing（阿美族）、鍾文觀Sifo．Lakaw（阿美族）、久將．沙哇萬（卑南族）、楊萬金（太魯閣族）、葛新進（拉阿魯哇族）、潘秀蘭（噶瑪蘭族）、吉娃思．巴萬（賽德克族）、伊央．撒耘（撒奇萊雅族）、官大偉（泰雅族）、謝若蘭（西拉雅族）、陳雙榮（阿美族）等。