張善政內閣最後院會 匯流五法草案拍板

張善政內閣今（5）日進行總辭前最後一次行政院會，會中拍板通過傳播「匯流五法」，將送立院審議，尤其是新法草案對於黨政軍限制將大幅放寬廣播、電視、電信經營，黨政軍條款也回歸政黨法、預算法等相關限制，不少立委對匯流五法仍有相當多疑慮，批評張內閣不應趕在總辭前倉促送案。但國家通訊傳播委員會（NCC）主委石世豪在政院院會會後記者會中表示，希望新政府不要「以人廢言」，強調整套法案都有相關分析與解決方案可供參考。 張內閣任內最後一次行政院會，確認通過NCC擬具的「匯流五法」，包括規範最基本的基礎建設的《電信基礎設施與資源管理法》，管理平台業者與服務的《無線廣播電視事業與頻道事業管理條例》、《有線多頻道平台服務管理條例》、《電信事業法》，以及針對內容業者的《電子通訊傳播法》，並將送交立院審查。 根據草案規劃，未來將大幅放寬電視、廣播和電信業者經營限制，允許業者可以跨網、跨業經營，且開放外資可持有無線廣電事業20%以下的股份，但中資是否可以投資？NCC 則認為中資投資規定適用「兩岸人民關係條例」，據此，目前並沒有開放中資投資廣電媒體。 而各界關切的黨政軍投資媒體規定，因現行法令規定黨政軍不得投資，導致不少企業想要投資，卻因被政府四大基金持股而無法如願，也有媒體因為被政府基金持有而挨罰，未來在新法中也決定回歸「政黨法」、「預算法」或「兩岸人民關係條例」中規範。 此外，在節目內容方面，為了提升本國自製節目比例，遏止現行拿舊片充數的現象，未來也將在《無線廣播電視事業與頻道事業管理條例》草案裡，要求本國製節目要達到70％，主要時段也要50％本國節目，而無線商業台的本國自製節目率也要達70％，但只限一台，文化部未來就可據此認定自製比率與標準。 NCC主委石世豪在行政院會會後後記者會上也表示，匯流五法是針對問題設計更有彈性，能夠動態管理的規範，讓產業可以回到原本該有的健全情境，而不是因為政治議題或個別業者商業利益糾葛，而讓產業無法開放、始終裹足不前。 而對於外界質疑張內閣搶快，應該留給新政府決定，石世豪則認為，匯流五法是已經經歷10年的討論，而提出整套草案就是最好的新舊政府交接清單，這裡面不但有分析通訊傳播匯流所有問題，也有整套解決方案，NCC過去10年以來經驗都具體集結在草案裡，為何要重新開始？ 石世豪強調，就算要要重新開始也非不可，但重點是要全盤解決問題，才是負責任的執政態度。他透露，近期已在立法院副院長蔡其昌安排下，與民進黨立委交換過意見，初步接觸，立委都蠻正面肯定匯流五法的立法方向。 同時他也向新政府喊話，認為如果代表新民意的執政黨和新國會要正視這個議題，就應該就每個議題進行實質議題對話，而不是「以人廢言」，不要凡是舊政府的都是錯的，認為現在行政團隊的沒有任何一點值得採納。