【專文】反攻大陸：蔣介石的美夢，美國人的噩夢

蔣介石被趕出中國，逃難來台後，年年喊「反攻大陸」，由於他沒有實力，反攻必須靠美國助他一臂之力，然而美國人只想保衛台灣，認為「反攻大陸」是「侵略中國」的行動，風險太大，也無勝算機會，美國總統始終避免被蔣拖下水，不同意他夢寐以求的計劃，因為他的美夢是美國人的噩夢。 1949年12月初，蔣介石在飛往台灣之前，他的專機特地先在南京上空盤旋了一圈，然後飛往溪口，揮淚告別故鄉，果真是「無限江山，別時容易見時難」，此去，金陵只能夢裡尋。翌年3月1日，在中國下野的蔣先生，在台灣未經合法程序，宣稱復行視事，演出萬民擁戴、高呼萬歲的戲碼，又幹起了蔣總統。 3月13日，蔣召集黨政軍高級幹部訓話，沉痛地說，「我今天特別提醒大家，我們的中華民國到去年年終，就隨大陸淪陷，已經滅亡了！」5月10日蔣透過廣播對民眾發表談話，誓言「一年準備，二年反攻，三年掃蕩，五年成功」。此後，「反攻大陸」成了蔣政權每逢節慶必呼的口號，台灣頭到台灣尾處處可見的標語。 韓戰意外救了蔣政權 現在讓我們造訪歷史，穿過時光隧道，回到1950年6月25日，這一天韓戰爆發，二天後，杜魯門下令第七艦隊巡弋台灣海峽，防範國共軍交戰。杜魯門發表「台灣中立化宣言」，指出「台灣未來的地位，應待太平洋恢復安全，再以對日和約或基於聯合國考量來做決定。」 對蔣介石厭惡到極點的杜魯門，曾痛斥蔣宋家族貪污美援，一度考慮放棄蔣介石，有意扶持吳國楨或孫立人來治理台灣，然而韓戰使得國際局勢逆轉，救了風雨飄搖的蔣政權，美國不得不再度支持蔣介石。 韓戰使得美國朝野警覺共產主義對全球的威脅，在亞太地區，美國分別與日、韓、菲、澳、紐簽署共同防禦條約，卻獨獨漏掉了蔣政權佔領的台灣，讓蔣介石感到不安，因而主動向美國試探雙方簽署共同防禦條約的可能性。1953年3月19日蔣政權駐美大使顧維鈞會晤美國國務卿杜勒斯（J.F. Dulles），杜向顧表示，一旦美國與台灣簽署共同防禦條約，那麼美國在西太平洋的防線將趨於完整。探得美方意願後，蔣政權最有才幹的外交部長葉公超遂向美國駐華大使藍欽（K.L. Ranking）提出共同防禦條約的草案，1954 年2月25日美國國務院原則上同意這項建議，但由於國軍佔領外島，與共軍處於交戰狀態，使得美方有點疑慮，因為美國不想介入國共內戰。 8月11日，周恩來發表「解放台灣宣言」，9月3日共軍猛烈砲轟金門，這起事件成了美國與台灣簽署共同防禦條約的催化劑。稍後杜勒斯訪台，就雙方簽署共同防禦條約一事與蔣交換意見，蔣卻不識時務，向杜推銷「反攻大陸」計劃，保證不須美國陸海空軍介入，只需提供後勤支援，國軍必能像諾曼地登陸一樣，長驅直入，消滅萬惡共匪，還都南京。國民黨敗退來台時，號稱陸軍有六十萬，軍機四百架，戰艦七十艘。沒有美援，要養這些兵和維護軍機戰艦都成問題，還能反攻大陸？聽在杜勒斯的耳裡，蔣簡直是在說夢話！ 杜勒斯訪台後不久，美國主管遠東事務的助理國務卿羅勃森（W.S. Robertson）飛抵台北，10月13日與蔣介石會談，告訴蔣，艾森豪原則上同意簽署共同防禦條約，但不包括外島，美國已委託紐西蘭向聯合國提議外島停火，蔣卻表示，停火影響軍心士氣甚大，不論有無第七艦隊協助，他已下令外島部隊要「戰到最後一兵一卒」，美國應該助他反攻大陸，此條約應將外島應列入。蔣得寸進尺，羅勃森聽了不勝其煩，告訴蔣，共軍若發動全面攻擊，導致外島淪陷，影響軍心士氣更大。 當時美國軍方高層認為，在外島沒交還給中共以前，簽署共同防禦條約相當危險。艾森豪則強調，基於美國的安全利益，美國絕不容許台、澎落入中共之手，必須簽署此條約，但蔣不得藉此攻擊中國。 1954年11月2日葉公超與羅勃森以美、菲版本為範本，進行馬拉松談判，總共談了九次。美國與南韓的共同防禦條約，二天即敲定，美和蔣政權卻折騰了一個月。羅勃遜一開始即強調，未經美國同意，中華民國不得反攻大陸，或在未經同意下中華民國逕自採取行動讓美國被捲入與中共作戰。條約第六條，中華民國領土指的是台灣和澎湖，並限定國軍只能佈署於台灣，葉公超認為這樣的限制，實在沒道理，辯稱中華民國有責任防衛外島，要求美方對外島提供「完全的後勤支援」，羅對葉的討價還價，感到不耐煩，威脅談判不能拖太久，否則終止談判，最後雙方同意11月24日初簽，11月29日正式宣佈，這個關係台灣安全的條約，終於塵埃落定，葉公超功不可沒。12月2日，杜勒斯與葉公超簽訂《中美共同防禦條約，Mutual Defense Treaty between ROC and USA》，蔣視此條約為外交重大成就，天父賜其反攻大陸之機會，在簽約當天他在日記寫道：「此乃十年蒙恥忍辱，五年苦撐奮鬥之結果，從此我台灣反攻基地始得確定…天父賜我如此之厚，能不勉旃。」此條約持續了25年，直到1979年才畫下休止符。 第一次台海危機 共同防禦條約尚未經美國國會批准，中共在1955年1月10日發動攻擊大陳島，攻下大陳島附近的一江山島，藉此考驗美國的立場、測試美國的反應。葉公超1月19日會晤杜勒斯，杜表示，除金門較有防衛價值外，其他島嶼都該放棄，「守衛那幾塊石頭，實在沒道理」。不過，為了不影響台灣的軍心士氣，美國決定協防金馬，但不會公開聲明。蔣介石雖對美方公開聲明沒列入金馬，感到憤怒，但同意自大陳島撤退。1月29日美國國會通過《福爾摩莎決議案》，授權艾森豪必要時動用美軍保衛台澎以及附屬領土。2月11日，大陳島駐軍在美艦護航下撤退時，耐人尋味的是，共軍的魚雷艇也撤離大陳島水域，戰機也消失得無影無蹤。 1955年2月9日美國參議院批准了共同防禦條約，隔日葉公超去見即將出國訪問的杜勒斯，杜坦率的批評，蔣年年喊「反攻大陸」是騙人的把戲，毛的兵員是蔣的十倍，如無外援，反攻無異於自殺。3月3日杜勒斯飛抵台北與蔣會談，雙方談得並不融洽。杜告訴蔣，聯合國視外島爭端為國際問題，不是國共內戰問題，同時力勸蔣別再喊「反攻大陸」，這樣會遭到世人恥笑，言者諄諄，聽者藐藐，蔣當然不可能接受杜勒斯的勸告。 隨後，羅勃森奉艾森豪之令，4月 24日與蔣會談，羅軟硬兼施，逼蔣「金馬撤軍」，蔣一口拒絕，讓艾森豪相當失望。在此之前，艾森豪曾致函邱吉爾徵求英方的意見，邱吉爾在回函說，英國認為金馬的地位與台澎不同，那些外島法律上是中國的一部分，台澎則非，美國為了防衛外島與中國戰爭並無正當性，他勸艾森豪，別讓蔣存有「反攻大陸」的幻想，「蔣值得你以盾保護，卻不值得你以劍去保護。」 經砲擊外島測試美國反應後，中共研判美國與國民黨政府簽訂的共同防禦條約係「防衛」性質，同時為了營造和平的表象，爭取第三世界的友誼，4月23日，周恩來在印尼萬隆亞非會議公開表示，「中國人民不欲和美國交戰，為緩和台海緊張，中國希望與美國對話」，言外之意，中共雖打「蔣幫」，但無意去捋美帝的虎鬚，畢竟美帝可不是紙老虎。外島暫時歸於平靜，第一次台海危機解除。 專文屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代表本報立場。