美國財政部打算將中國列入「敵意國家」名單

美國即將提出新措施，限制中國企業投資美國敏感技術領域。近年來，中國企業和資本通過各種方式規避美國政府監管，進入美國敏感技術領域，對美國國家安全構成嚴重挑戰。美國媒體《彭博通訊》（bloomberg.com）6月16日報導指出，美國國會正醞釀一項立法，賦予監管外資的美國外國投資委員會(The Committee on Foreign Investment in the United States， CFIUS)更大的審查權，並將提出一分敏感科技清單。美國財政部甚至打算將中國列入危及國家安全的「敵國名單」（group of hostile nations）。 除了中國之外，包括俄羅斯、伊朗，以及北韓，都將一併被納入CFIUS特別審查的敵國名單；一旦這些國家的企業想要合併、收購，或進入美國公司持有股權，就會面臨更嚴格審查。不過，美國財政部官員匿名指出，這項政策規劃 ，還未正式定案。 美國財政部部長史蒂芬·梅努欽（Steven Mnuchin），有意讓CFIUS的「國安審查」機制更加鋒利，並已就其政策構想與國會議員進行意見商討。德州共和黨參議員約翰·康寧（John Cornyn），目前正在起草擬相關法案，希望增強美國外國投資委員會(CFIUS)的審查與准駁權。 《彭博通訊》指出，美國財政部擬針對中資，投資美國企業強化審查權，這可能會讓中美關係，增添一些不確定性。外界普遍認為，川普上台之後，對於中國的動作，似乎軟化了；其目的是為了聯合中國遏阻北韓發展核武。然而，基於美國想要削減對中國的赤字，增加出口輸出，美國的貿易政策就需要強硬起來。 美國CFIUS正加強審核國內敏感行業比如人工智慧(AI)、半導體、晶片、先進材料企業、關鍵基礎設施，以及核能工業的外資併購案；另外鄰近軍事基地，以及國安設施的不動產交易案，也會更嚴格審查。美方擔心，美國研發的尖端技術有可能被中共應用於提高其軍事能力，導致其在戰略領域超前美國。 北卡羅來納州眾議員羅伯特·皮廷格（Robert Pittenger Rep.）表示，他會在眾議院推動該項立法案，美國國防部長馬蒂斯也表示，會與國會聯手強化CFIUS的准駁審查權。 中國對於美國核能公司、半導體，以及高科技公司的興趣，可能會讓美國的軍事科技，以及關鍵安全設施，曝露無遺並遭到竊取。今年4月間，川普總統就曾警覺到，中國可能會購買核能公司西屋電氣（Westinghouse Electric Co.）, 這家宣佈破產公司的核能單元。 美國財政部部長梅努欽在上週的一項參議院聽證會表示，川普已經透過CFIUS外委會審查機制，否決了一些敏感的交易案；不過他表示無法進一步透露細節，因為機密緣故。CFIUS由財政部部長擔任主席，其它當然成員包括國務院、能源部、國防部，州代表，以及商務部。一般情況下，美國外國投資委員會須在75天內，對外國實體併購美國公司的申請做出裁定。 《美國之音》（VOA）6月17日報導指出，今年4月11日有關中國大型國有軍工企業中航工業(AVIC)，收購美國小型通用飛機製造商西銳飛機(Cirrus Aircraft)。該交易案可能給美國國家安全構成威脅的相關報導指出，分析人士認為CFIUS的審批程序，存在薄弱環節，該機構的淮駁權應該要進一步強化、擴大。 美國正加強中國對於美國敏感行業比如人工智慧(AI)、半導體、晶片和先進材料企業並購案的審查。美方擔心，美國研發的尖端技術，可能被中國應用於提高其軍事能力，在戰略領域超越美國。一份沒有對外公佈的美國國防部報告發出警告表示，中國通過一些看似平常的商業交易逃避CFIUS監管，以達到獲取敏感技術目的。這些商業交易包括成立合資企業、小額持股，以及對初創企業的早期投資佈局。