【Yahoo論壇／許慧儀】美中涼戰開始 美國總統誰當選無差別？

作者為新加坡國立大學李光耀公共政策學院碩士

台美關係穩中求進的軌道不變

2020的美國總統選舉可以說是歷來最激烈、最戲劇性的一次，川普原先預告的十月驚奇儼然已經成了全美國甚至是全世界的「十月驚嚇」。但除了這些驚嚇之外，台灣民眾最關注的是誰當選美國總統對於台灣的政策是否有所變化。台灣方面自是以持續深化台美關係、與理念相近國家的合作夥伴關係，共同維護印太地區的和平穩定與繁榮發展，堅定守護台灣的民主自由為主要軌道持續前進。

川普若當選，還會是原來的川普嗎？

一般認為川普和拜登的立場其實愈來愈接近，即使這次川普順利連任總統，還會是大舉民粹主義旗幟，代表廣大99%的中下階層民眾對抗1%華爾街菁英的美國隊長立場也令外界質疑，他對於中國或是對台灣政策還會和第一任時相同嗎？不容諱言，推進美國國家利益為最大優先本是擔任美國總統的首要職責，川普在第一任期時，從2018年開始就不斷用力跟中國打貿易戰、科技戰、金融戰，也擴及到媒體戰，強力制裁中國在世界上佔盡各個國家便宜的不公情形，而這些戰爭更是在選前打得不留餘地、刀刀見骨。

但在11月3日之後美國總統結果出爐，若是川普繼續連任總統，在沒有連任的壓力下，美國和中國的關係是否會重新來過，重修舊好？還是會繼續互咬，更加惡化？新的人事布局或是身旁幕僚的調動會不會影響接下來的政策方向，是否因此而削弱川普修理中國的狠勁，這絕對是最值得觀察的部分。

拜登會狠過歐巴馬，但弱於川普？

另外一個可能，是拜登當選總統，如同一般人普遍的認知，民主黨對於中國手段相較於共和黨來說可能較為理智，令中國人覺得舒適，但即便是拜登贏了，也未必會是壓倒性的空前勝利，因為他並無法改變美國目前政治對立、民粹主義當道的事實，尤其是在對中國的政策上，拜登是否會無條件撤銷川普先前已經採取的任何一項對中國的強硬措施，恐怕在現今美國對中國必須強硬的共識之下是很難走回頭路。

即便拜登在競選期間曾說過不認同用貿易戰的方式解決美中糾紛，上台後要取消已加徵的關稅，同時強調貿易的公平性，也不反對美國經濟的獨立性，但這能夠兌現的機率有多高，恐怕還需要進一步等待情勢的發展。但外界普遍認為，拜登若上台，對中國的態度應該會比歐巴馬來得強勢，但勢必比川普來得溫和，對中國脫鉤的機率也是相對較低的。

美國抗中共識已成型，誰當選有差別？

眾所皆知，美國國內對於中國問題的共識基本上已經形成。不論是川普抑或是拜登當選，新任政府對中國的政策主題都會是積極抑制中國的崛起，加上美中的「涼戰」已經開始，競爭性的共存關係將會是未來的主旋律，而對話空間的寬或窄，則取決於美國兩黨傳統的對中意識；以共和黨及川普前幾年的激烈作為，對於中國必定來得比民主黨及拜登強烈，但無論是修復盟友關係、強化集團合作、集體安全的安排、意識型態的集結以及美中兩國關係的控管機制仍然是存在的。

對台灣而言更重要的是，美國的印太戰略是否會隨著不同黨的執政而所有改變或減弱？如果是川普當選，印太戰略繼續存在；若是拜登當選，則是否會回到歐巴馬時期的亞洲再平衡，或是轉向為全球性平衡？在亞太地區的兵力部署是否也會有所縮減抑或仍維持現在的大紅利？這也是亞洲國家及中國關切的重點之一。

2021年1月，新政府（無論是連任或新任）上任後的美國面臨需要休養生息的時刻，亞太地區國家更需要憑藉自己的力量好好維護這塊區域的和平，從美國高頻率的軍售台灣、國務卿、副國務卿來訪亞洲以及美方與亞洲國家頻頻軍演，以整合聯盟國的情況來看，未來亞太國家的力量將會是美中對抗情勢下美方的有利後盾，甚至某種時候必須出來擔當主力。接下來世界情勢會如何變化，一切還必須等待美國這場大戰塵埃落定！

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