【Yahoo論壇／謝立功】台灣疫情驟增 分流上班、物資管控你準備好沒？

作者為海洋大學海洋法政系教授、前移民署署長

新冠武漢肺炎不斷升溫、惡化，目前全球確診病例已達到24萬，死亡人數也破萬，而台灣今天又破紀錄新增27確診案例及1位死亡案例，因此各國的封城、封州、封關、鎖國，其實並不意外，如今美國也下達禁足令（加州啟動「全州宅居令」，若無特許、生活與醫療需求之必要，全州4,000萬居民不得外出，並嚴令禁止室內群聚10人以上之行為）。

筆者於今年1月底武漢肺炎爆發之初，即在此提出，由於全球交通迅速便捷，疫情將隨著四通八達的人流快速擴散，若通報機制、防疫措施不全，必從缺口蔓延。因此出入境管制，甚至禁航禁運，都是可能且必須各國通力合作，如今看來似乎一語成讖。

台灣從昨(19)日零時起，本國人入境需居家檢疫14天之規定，造成海外國人大量返台潮。海外國人可能花了倍數以上的機票錢，冒著旅程中遭受感染的風險，歷經千辛萬苦終於回到台灣。桃園機場今(20)日清晨5時起一個小時內的入境旅客數就有1500人，因此必然大排長龍卡在登機門，又因入境後不可搭乘大眾運輸工具，否則將罰款10萬至100萬元，無親友接機者必須搭乘防疫車隊，造成旅客排隊之人龍綿延數百公尺，也不意外。

然而昨日起非本國籍人士部分，除持居留證、外交公務證明、商務履約證明，或其他經特別許可者外，一律限制入境。此種阻絕於境外之原則，或許多數民眾也能接受，但對相關行業的負面影響將難以想像，若期間過長，損失更是難以估計。

例如印尼勞動部今(20)日起將暫時停止輸出所有移工，而目前在台印尼移工有27.6萬人，占了總外籍移工的38％，其中看護工就有20萬，約占全體看護工的70％，印尼外籍漁工約9000多人，同樣約占了全體外籍漁工的70%，另該國的製造業移工6.5萬人，則約占全體製造業移工15％。換言之，在台印尼移工之比例、人數均相當高。我勞動部雖鼓勵雇主採續聘及國內承接維持移工人數，但是否能補足人力缺口，仍有待詳細規劃並對外公布，以免造成台灣雇主的恐慌。此外，也有不少公司經年聘僱之白領工作者，已成為公司不可或缺，但如今亦面臨諸多不可預測之變數。

前述各項不便，或許都只是短暫過度之權宜措施。誠如蔡英文總統所言，「未來如果情形情勢有變化，造成防疫上，造成更大的經濟跟社會的衝擊，我們會視需要採取進一步的行動，甚至於快速修法或者緊急命令。」

因此，無論是國人或非國人之入出境從嚴規定，都必須完備法律程序，大型活動能否舉辦應明確規範（例如人數、場地），各級學校完成全面線上教學準備（兼顧弱勢家庭無上網環境之受教權），甚至民間企業如何分流上班或在家上班？哪些民生物資必須管控，並保證不漲價、買得到？大眾交通是否減量運行？評估金融股市是否暫停交易？國軍戰備是否應該提升層級？

以上這些都需要專業評估後「超超前部署」，政府的作為要讓人民有信心，期待明天會更好！

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