【Yahoo論壇／陳奕璇】民進黨使台灣陷入政經倒退的魔咒

作者為國家政策研究基金會助理研究員

前言

民進黨初選結果出爐，蔡英文初選民調以8.2％贏過賴清德。仔細回顧蔡總統上任三年多以來，施政的種種亂象，獨立機關不獨立、轉型正義的不正當性、年金改革的重分配等措施，都將使台灣陷入政經倒退的危機。

諾貝爾經濟獎得主道格拉斯.諾思（Douglass C. North）在《制度、制度變遷與經濟成就》曾提到「部分開發中國家的政經決策者喜歡發動重分配而非生產性活動，製造壟斷地位而不要競爭，限制機會而非擴大機會」。同時，諾思也強調「他們很少引發會增加生產力的教育投資」。因為這樣會使社會更不事生產，讓原先基本制度架構無法促成生產活動。開發中國家因政治制度的僵化、社會制度的封閉、經濟制度的落後、族群文化的對抗，陷入開發困難、政治動盪不安與貪污腐化，使國家陷入悪性循環的魔咒。雖然台灣已不是開發中國家，但諾思的一席話值得台灣執政者警惕。

開發中國家面臨政經困境

雖然國際間對開發中的國家並無特殊的界定。但世界銀行（World Bank）對國家分類標準，主要是根據國民所得毛額（Gross National Income；GNI），分為低收入國家、低度中等收入國家、高度中等收入國家與高收入國家。假如以中國大陸為開發中國家且是高度中等收入國家，國民所得介於3,896美元至12,055美元。國際貨幣基金組織（IMF）曾將世界上國家分為39個先進國家、154個開發中國家。

但不是先進國家的民主自由不會倒退，也不是所有開發中國家都已跟上民主潮流。部分開發中國家仍舊缺乏政治自由度與經濟制度受到限制，外加上教育制度不佳也會降低社會中產階級比重，使國家更容易陷入獨裁統治。此外，若人民言論自由受到約束、媒體權益受損也會導致國家自由度下降。2019年自由之家（Freedom House）報告顯示自2005年至2018年以來美國民主自由度首次下降，特別是川普當選總統後，選舉過程的爭議、政治多元化與參與度、法律規範等測量標準都呈現下滑趨勢。政治菁英個人決策行為確實會影響國家政策的走向。

民進黨執政下的台灣

回顧過去民進黨執政的脈絡，我們可以發現台灣獨立機關因為政治力介入，專業的裁量權受限。如前國家通訊委員會（NCC）主委詹怡婷，在蘇院長一句話「誰都管它不到，但它也什麼都不管，以至於假消息擴散」，隔半個月後引咎辭職。中選會身為獨立機關，主委李進勇卻因要卡位退出民進黨籍等亂象。此外，蔡總統只著眼於年改的所得重分配，但卻不重視經濟生產，難道這樣就可以彌補台灣的財政缺口嗎？民進黨的表現都顯示法制規範可因人而設事、因利益而變化，一個不重視法制與經濟生產的執政黨，又如何能帶領台灣走向正途呢？

同時，台灣教育課綱疑點多多，學子不需要置入性行銷政治意識。強行上路的課綱，除了否認中華民國政府曾經在大陸的事實，更強調族群認同強烈分出我群與他群的差異性，再度撕裂台灣族群情感。如果說民進黨政府每碰選舉既要強佔「中華民國」的便宜，又不承認「中華民國」政府過去歷史，既要台灣情感融合、又一面採取催化族群撕裂的手段，民進黨的執政只是耗損「中華民國」存在價值與製造一個充滿敵意的社會氛圍。

帶動經濟、培育人才是台灣發展的關鍵

現今人才外流是台灣重大發展問題；台灣不缺人才、而是人才不願留在台灣。教育制度混亂、社會轉型正義的不公正、經濟缺乏前景等狀態下，台灣要留住人才不易，又遑論如何提升台灣的競爭力。若民進黨只潛心於政治利益，台灣未來的路將會越走越窄。

民進黨執政以來，甚至包括柯P在內，在政治、經濟、社會都走這條路徑，終將使台灣陷入政經困境，從先進亞洲國家走回開發中國家。雖然台灣的未來目前不會變成菲律賓等東南亞國家，出口低階勞動人口到外國從事勞動。台灣人才濟濟，可能成為出口高階管理人才去國外，但卻留不住人才經營台灣、深根台灣。您說，這樣的台灣還有前景可言嗎？

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