【Yahoo論壇/余睿明】蔡英文神救援,還是幫倒忙

余睿明
·政治觀察者
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圖片來源:中央社
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蔡英文在民進黨中常會指示,面對2月6日舉行的黃捷罷免案,民進黨不能像過去一樣坐視不管,要守住黃捷!換言之,相較於王浩宇罷免案,民進黨所採取的「冷處理」策略;這次面對黃捷罷免案,蔡英文親自站上第一線,主導採取「熱應戰」,這步棋到底是「神救援」,還是「幫倒忙」,頗耐人尋味。

傳統的思維,無論藍綠陣營,面對罷免案,都會採取「冷處理」的策略;換言之,只要將投票率壓低,罷免案就不會通過。但是,這個策略係建立在過去「雙21」的高門檻上,也就是「罷免投票人數需超過選舉人總數1/2」,且「同意罷免票數超過有效票數1/2」。因此,在舊制度時期,所有罷免案,都是因為「投票率未達50%」而未通過。

但是,2016年底,新修正通過的《公職人員選舉罷免法》規定,罷免案通過的條件有二:第一,同意票數超過原選舉區選舉人數四分之一(25%);第二,同意票數超過不同意票數。在新制度時期,迄今共舉辦13件罷免投票,有4案通過、9案未通過;通過的包括高雄市長韓國瑜、桃園市議員王浩宇,以及2位村里長。未通過的9案,都是因為「同意票數未達門檻」,且其中4案的不同意票數,甚至多過同意票數。

從上述案例中可以發現,在罷免新制下,因為通過門檻降低,所以,「冷處理」罷免案,已經不是「未通過」的保證。再者,從4個村里長的罷免未通過案例中,將反對罷免的票數衝高,雖然一併衝高了投票率,卻能壓低贊成罷免票數,造成「不同意票數大於同意票數」及「同意票數未達門檻」的雙重效果。

或許,蔡英文就是看准了這一點,與其「冷處理」,把命運交給贊成罷免票數是否通過門檻的不確定性,不如採取「熱應戰」,將命運掌握在自己手裡,動員支持者投下反對罷免票,說不定還能像上述4位村里長一樣,收到意想不到的雙重效果。

不過,「熱應戰」如同一把雙面刃,等於將罷免案轉化成一場選舉,票數高的過關;勝負與否的關鍵,在於該選區的藍綠結構。黃捷罷免案的選區為高雄市鳳山區。2018年底的高雄市長選舉,韓國瑜在此拿到11萬8466票;另議員選舉上,國民黨獲得4席、民進黨3席、時代力量1席。但到了2020年的總統及立委選舉,蔡英文在鳳山拿到13萬8172票,韓國瑜則拿到8萬2432票;另在區域立委選舉部分,民進黨拿到11萬4998票,國民黨拿到8萬127票。

換言之,高雄市鳳山區的政治版圖,應屬「綠大於藍」無誤,但是國民黨要動員罷免通過門檻的7萬2908票,似乎也非難事。因此,蔡英文的判斷,贊成罷免票要通過門檻的機率甚高,唯一能保住黃捷的,就是將不同意票數壓過同意票數,這也是蔡英文下令採取「熱應戰」的關鍵。

但是,黃捷雖然在去年8月退出時代力量,但迄今並未加入民進黨。民進黨各派系,真的會因為蔡英文一聲令下,就自掏腰包、傾全力動員支持者,當天出門去投下反對罷免票嗎?各派系想選議員的人,甚至可能想著,這一局乾脆讓黃捷順勢出局,2022年的鳳山議員選舉,還能少一個競爭者呢!

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