【Yahoo論壇/劉宜君】健勞國「三保」齊漲 民眾荷包超錢部署

劉宜君
·元智大學社會暨政策科學系教授兼系主任
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110年基本工資調高,285萬人健保費每月多繳3元至70元。(中央社=/檔案照片)
圖片來源:中央社

作者為元智大學社會暨政策科學學系教授兼院長 劉宜君

繼媒體報導健保費準備「漲」聲響起後,政府宣布明年1月1日起要調漲國民年金保費。這是因為根據國保基金精算結果,餘額無法因應未來20年保險給付,因而費率由9.0%調整到9.5%,估計有302萬人受到影響。調漲後,影響最大的是270多萬人的一般身份被保險人,每人每月保費增加55元,以每月繳987元來計算,將調漲到1042元。而中低收入戶、中度及輕度身心障礙者、所得未達一定標準者每人每月保險費將增加27元。

相較於政府對於健保費率依法調漲的態度謹慎與遲疑,政府對於調漲國民年金的決策果斷,這次調漲是民國97年開辦12年來的第6次調整。此次調整後,國保基金每年保險費收入增加約16.9億元,希望能夠支付未來20年保險給付。

年金制度的健全,除了依法調整費率外,被保險人也要能如期如實繳納保險費。換言之,如果將國民年金制度視為一匹馬,調漲費率是讓馬兒能跑,但被保險人繳交保費是讓馬兒吃草。

然而,國民年金的政策設計是將沒有勞保、公保、農保等任何社會保險的民眾強制納保,多數被保險人的身分是沒有工作的失業者、家庭主婦、學生,及身心障礙者等教育或經濟弱勢,因此特性之一為「弱弱互保」。另一方面,國保也是少見的「柔性強制」納保,除了保險費10年內皆可補繳外,針對拒繳的人,政府不必反覆催繳;對於無力繳納的民眾,政府會盡可能補助保費或全額補助。

也因此對於國保被保險人只能勸導,不能強制繳費,整個制度兼具保險與福利救助性質,近乎是「佛系」收費與繳費。於是國保開辦10多年來,有977萬人曾經或正被納保,有408萬人有欠費紀錄,尤其近年收繳率持續下降,繳費率跌破五成,只剩47.30%。其中欠繳人數最多的年齡層是35到45歲的中壯年,約占46萬人。

或許部分民眾因為對於政策不認知或不認同而不願意繳交,但也有相當比例的民眾是因為經濟問題繳不出保費,在社會底層翻不了身,而對於這群民眾而言,把繳不出來的保費辦理分期繳納,也沒有實質意義。

國民年金政策是為了保障弱勢者的老年生活,但由目前不到一半的收繳率觀察,原本要協助弱勢民眾老年經濟生活基本保障的政策美意,失去了初衷。國保政策原本是國家社會保險體系的「最後一塊拼圖」,但由執行面觀察似乎「仍是一張需要縫補的破網」。

尤其健保費率也將調漲在即,有工作的勞工面對勞保與健保雙漲,無工作的民眾面對國保與健保雙漲,雖然調漲都是為了制度永續運作,但近年實質薪資漲幅,追不上16年前的水準,薪資成長幅度趕不上物價攀升的速度,當健保勞保國保「三保」齊漲時,民眾更難超「錢」部署。國保繳費率持續下降,除了顯示政策執行的問題,或更能窺見弱勢民眾經濟福祉的惡化。否則當國保費率漲聲響起,民眾仍然繳不起,政策美意徒留話柄、成為空談。

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