【Yahoo論壇／劉宜君】考試院大而無當？公務員五味雜陳？

作者為元智大學社會暨政策科學學系教授兼院長

隨著年終歲末，家家戶戶除舊佈新，士農工商各行各業也期待辛苦了一年後有個好的結束，迎接新的開始。立法院近日也在年終大清倉，近日比較受到議論的是三讀通過由民進黨團提出的《考試院組織法》修正案，將考試院考試委員人數，從19人減為7至9人，考試院院長、副院長及考試委員任期，從6年改為4年。

立院三讀通過此一法案，對於明（109）年1月6日即將過90歲生日的考試院，送了一個不易承受的大禮，雖然不知道我們國父若是地下有知，是否因而憂心落淚﹖但肯定的是由於考試院試委人數刪減，任期縮短，變動幅度過大，短期勢必明顯影響考試院現行的任務與業務，至於長期對於國家考試制度辦理的衝擊，值得關注。

同一日相較於考試院的修法，立法院會三讀通過監察院國家人權委員會組織法，監察院之下設國家人權委員會，置委員10人，監察院長及具有監察院組織法第3條之1第1項第7款資格的監察委員7人為當然委員；主任委員由總統於提名時指定監察院長兼任，副主任委員由國家人權委員會委員互推1人擔任。同時明定國家人權委員會下設3組，研究企劃組、訪查作業組、教育交流組；員額編制約32人到45人。

明明是五權分立之下「平起平坐」的院級機關，同日修法的待遇「天壤之別」，考試院組織比不上監察院國家人權委員會組織。開句玩笑話「考試院當初不應設置在離市中心清幽的木柵，應該落腳在立法院的隔壁，或是還能搏個敦親睦鄰的待遇」。如果考試院不在木柵，今日命運會扭轉嗎？

對比的是，當立法委員認為考試院「大而無當」的同時，考選部為加強與地方政府、地方專門職業及技術人員團體及民意接軌，了解各地方公務與專技人才之實際需求，在全國各縣市辦理座談會，廣納各界意見，作為考選政務推動參考。

有趣的是，當日一則新聞討論「9年沒考上公務員，還要不要繼續考？」故事內容是描述父母均是公務員，一心一意也要兒子當公務員，沒想到9年過去了，還是沒考上，面臨是否繼續拚國考的抉擇。由此可知，國家考試制度在考試院主責下辦得公平與公正，始終能吸引有志服公職的民眾願意投入時間與心力參與國家考試。另一方面，部分立法委員對於考試院這樣的評價，對於過去認真參加國家考試而擔任公職的全國公務人員而言，當知道舉才自己的機關被認為是「大而無當」時，心理多少也是五味雜陳吧。

我們尊重立法委員對於考試制度改革的權責與用心，也期待同屬五權分立之下的各院級機關與人員，不論是立法院、立法委員、監察院、監察委員、考試院、考試委員，彼此理解與體認不同機關與不同委員分別在為民喉舌、監督行政權與為國舉才的使命與功能。套句常見的因果說法「怨怨相報何時了，劫劫相纏豈偶然」，為了國家發展與民眾福祉，期許「院院相較要能了，員員相輕祈偶然」。

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