【Yahoo論壇／劉明德】你知道中國碳市的運行現狀嗎？

作者為德國柏林自由大學政治學博士

一葉可以知秋何謂碳交易，本文就以中國為例。

根據《國際碳行動夥伴組織(ICAP)全球碳市場進展報告2019》的說法，「碳市場正在不斷興起和發展, 並將在向低碳經濟的轉型中發揮關鍵作用。碳市場已成為世界各國應對氣候變化的政策回應的重要組成部分, 目前四大洲有20個碳交易體系正在運行。…中國: 2017年中國政府啟動全國碳市場…。中國地方試點：配合中央推進全國碳市場的準備工作, 與此同時, 繼續開展地方試點碳市場的運行, 交易活動日趨活躍。」這段話引用很長，因為本文要處理這段話裡面的幾個問題，第一，碳市真的在不斷興起和發展嗎？第二、全球碳市究竟多大？第三、中國的碳交易日趨活躍嗎？

首先，ICAP宣稱碳交易體系分佈在四大洲20個交易體系。而事實上，以國家為單位的只有五個，分別是中國、韓國、哈薩克、紐西蘭、瑞士以及超國家組織歐盟，其他都是邦或地方層級的交易體系，例如美國加州、加拿大安大略省或日本東京。嚴格說來，它們不算是一個交易體系，至少不是國家層級的交易體系。因此，所謂四大洲不是四大洲，而是歐洲和亞洲。即使是亞洲，這幾個國家的交易量也不足以代表亞洲。因此，勉強來說，只有歐洲，而非四大洲。

其次，目前全球碳市有多大呢？根據ICAP自己的說法，這些正在運行的碳市場所覆蓋的排放佔到全球碳排放總量的8％。8％是多還是少呢？

第三、中國的碳交易日趨活躍嗎？數字會說話。2019年12月11日，人在聯合國馬德里氣候大會的中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民表示，「截至2019年10月底，中國碳交易試點地區的碳排放配額成交量達3.47億噸二氧化碳當量，交易額約76.8億元人民幣」。他還說，「自2011年，中國在北京、天津、上海、湖北、重慶、廣東和深圳等7個省市啟動了地方碳交易試點工作，現已形成了要素完善、運行平穩、成效明顯、各具特色的區域碳排放權交易市場。」試問，從2011年試點，到2017年12月啟動全國碳市場，之後又經過了2年，在總共長達8年的時間裡，成交量只有3.47億噸二氧化碳當量。這樣的成果算是日趨活躍、成效明顯嗎？不要忘了，以2017年為例，中國在該年的碳排放量就達到108億噸，占全球碳排放的29.34%，位居世界第一。

接下來，我們來看一看中國這些碳市場的交易情形。根據中國碳交易網的數據顯示，2019年10月、11月兩個月，天津碳交易所的交易量為0，福建的碳交易量在11月份也是0。而深圳排放權交易所從今年11月22日到12月11日這段期間，交易量幾乎也都是0噸，只有其中二、三天成交量1噸。一天的成交金額要不是0元，就是6元、9元人民幣這樣的數字。換言之，在整個中國的碳交易市場，沒有交易量是很平常的事情。這也是為什麼中國從2011年以來至今，整個中國的總交易量只有3.47億噸的原因了。

那麼，整個中國，截至2019年10月底，這3.47億噸二氧化碳當量的交易量是怎來的呢？是污染企業之間自願交易的結果嗎？不是的，碳交易基本上就是政府主導，通過“拉郎配”促成的。換言之，污染企業之間的交易並非自願的，而是政府你叫我跟誰交易我就跟誰交易，要交易多少量就交易多少量，一噸二氧化碳要多少錢就多少錢，反正，配合政府就是，這就是中國碳交易市場的真實樣貌。

3.47億噸的交易量只能以要死不活來形容。因此，中國的碳市實際是名存實亡。

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