【Yahoo論壇／吳建忠】小明入境惹議 防疫團隊展現橫向溝通的能力

作者為台北海洋科技大學通識教育中心助理教授

從肺炎疫情爆發，台灣各部門運作大致順暢，衛福部部長親自上船，表現出科學防疫的自信；外交部用「台北」名義線上參加WHO專家會議；國防部針對解放軍兩度繞行，空軍緊急升空去幫共機拍照；交通部已經在研擬旅遊紓困補助；陸委會也誠實面對台商與陸配的入境陳情問題等。

然而，11日下午媒體突然冒出一則「陸委會開放陸配、陸配子女來台」的新聞，許多人看到新聞標題血壓都高了，PTT上更是一片撻伐。接著，陸委會解釋有條件「審查」中國籍配偶子女來台，近2千名的陸配子女引發防疫漏洞恐慌，在部會橫向溝通後，不到24小時，疫情指揮中心宣布「取消」這項措施，展現傾聽人民聲音的好現象。

事實上，「有居留證的陸配其實一直都可以來台」，並不是陸委會突然宣布開放。這則新聞透過標題的包裝後，在網路上早已迅速發酵。國人的擔憂，國安高層迅速接納民意，防堵疫情是最優先的考量。對於這個措施的快速修正，展現了防疫一盤棋，政府宏觀調控的執行力，令人安心許多。

關鍵在於，滾動式修正是民選政府的必然，過多的造神吹捧其實就免了。滾動式修正已建立了「台灣優先」的原則，既然有親可探，哪還會沒人能照顧的，這難道是在哈囉？不管是不是誤解，現在中國人就是都乖乖待在中國。

從政策過程來看，24小時內，國人歷經了「開放是誤解，審查是限縮，暫緩是民意」三個滾動式修正，這個防疫團隊是聰慧果決又有擔當。

諷刺的是，這個措施所引發的社會憂慮來看，原有的規定卻大張旗鼓的宣布，造成開放的誤解。事實上，陸委會的積極管理，通案改專案，實情是審查的限縮，這是指「原來就已經依親在台灣生活、就學的中配子女，原來就能入境，改成專案申請，核准才能入境」。卻因為說明不清，民眾莫名其妙知道了很多以前並不清楚的事情。

平心而論，現在的狀況也是一個相對好的結果，把爭議攤在陽光上，也是一種公開透明。陳時中說重話「當初選擇國籍、現在自己承擔」，重新喚醒選前支持「抗中保台」的選民，這次措施反彈最大的就是基層民眾，尤其是平時就對中國大陸最無好感的群體，這次的決策再次體現民進黨由下而上的草根政治特色，而非由上而下的買辦文化。

在這個節骨眼，民進黨政府可以聽得進去民眾聲音，不會一意孤行。修正修得好才行，比較怕是將錯就錯，更怕麻木不仁的極權政府。聽進民眾的聲音，趕快往對的方向走，這才是民主國家的制度優勢。進一步來看，滾動式修正雖然很好，但也要找出問題，才不至於再犯下一次同樣的錯誤，這樣的思考並不衝突。

防疫最怕分化，即使陸委會扮黑臉，陳時中扮白臉，現在有民意為後盾，不要再讓陳情案予取予求了。從結果來講，滾動式修正非常成功凝聚了一股台灣民意，民意是避免人道考量開後門。這個結果是好的，暫緩是民意，防疫團隊從危機事件中建立處理原則，這次防疫也確立了「台灣優先」的原則，將來可以在其他非傳統安全事務上，慢慢擴張適用這個原則。

在這個節骨眼上，一般人會抓錯重點，政策會讓人誤會，這也是政策溝通問題。老實說，陸配、陸配子女、專案核准居留的陸配子女，這三個身份不是一般人常用詞彙。陸委會一再強調中國國籍者不能入境，卻同時提及中國國籍的陸配居留權權，這種看似互相矛盾的規定，也難怪國人聽了疑惑。

從這個措施所引發的社會憂慮來看，民進黨政府實應有所警惕，再好的政策，再正確的政策，必須要簡單扼要明瞭的宣布，若無人民的支持，仍然註定會失敗。因此，政府當務之急應該是加強政策溝通，將正確資訊傳遞給民眾。民眾也能更理性地、就事論事地批判、評估一項政策措施，長遠來看，對於台灣也是一大福音。

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