【Yahoo論壇／吳建忠】研議陸客第三地來台免簽 政策思變釋善意

作者為台北海洋科技大學通識教育中心助理教授

從古至今，通常對敵人的實行戰術，總要先評估成效如何。最近中共的兩項「限台令」來得十分突然，中國國家電影局宣佈，暫停大陸影片和人員參加第56屆金馬影展。這是繼暫停陸客赴台自由行後，又一兩岸民間交流的降溫動作。中共片面改變現況，交通部長林佳龍積極提出要予第三地陸客免簽政策，這個作法引起正反兩面評價。

反對者認為，第三方入境是困獸猶鬥，自欺欺人的政策。免簽會進來很多奇怪的陸客，政府應該要輔導戒斷，讓旅遊業者轉型，而不是灑錢補助。眾所周知的是，第三方國家是歐美日等進步國家，中國人本身要到這些地方去，所要求的文件資格就已經比來台灣還要嚴格。簡言之，這些先進國家已經間接先幫中華民國審閱過了，基本上能核發簽證的都有一定程度的過濾。因此，從這些國家免簽入台，移民署減輕工作，又達到反制中國政策的目的。

就時機與現實感來說，暫停發放47個城市來台自由行簽證，但7/31日前核發的G簽不會那麼快用完。另外，莆田、三明和潮汕等14個海西經濟區城市的小三通自由行，目前還是能核發G簽。還有透過探親、商務與交流入台證、醫美健檢入台證、旅居海外大陸人士赴台觀光（第三類入境），上述幾種雖未受影響，由於這些簽證手續繁瑣、申請耗時較久、門檻也高，不少陸客將轉往其他地區旅遊，因此人數不會爆量。

再說，行之有年的醫美健檢簽就是需經由第三地，如港澳入台，避開讓中國官方審批要去台灣的關卡。拿著簽證和中國護照入台，完全不需要大通証。同時，台灣出入境也不會在中國護照上蓋任何章。醫美簽較為麻煩，用此來台的中國人是消費力夠強的族群。這一個變通的方法若是實施，可以預見的是會排除由港澳入台，只限於歐美日先進國家。但這些陸客都已經去了先進國家，哪有餘力財力，再來台灣的機率應該也是有限。

問題在於，近期中共每一步都是在對內強化和台灣對立的氛圍，中共不會不知道會激起台灣人反彈。中共期待的就是台灣分裂，陸客不來不檢討中共，紅媒先檢討起執政黨，中國企圖以此衝擊台灣觀光業，造成台灣內部更多的混亂和反彈，這就是統戰之術。

這些客觀事實說明，政治帶來的商機不是商機，政治本來就是一種風險。在中共融合發展的主旋律下，在台灣等中國客，不如直接到中國開店，中共會對台生、台青、台師更全面開放，吸引台灣同胞來大陸。中共的手段固然適得其反。令人不解的是，政策一來不就「人進不來」，如何台灣安全人民有錢呢？難道共產黨已經不管韓國瑜選情了嗎？這些政策影響都在中共的預估範圍內，若中共重視台灣的反彈的聲浪，中共就不會這樣做。應該這樣說，中共已毫不在意國民黨還是民進黨會當選，蔡英文當選連任更好，以後下手更重。

言下之意，現在限制陸客自由行只是牛刀小試，明確告知台灣地區人民，不要過度期待中國大陸與台灣的關係，能夠一廂情願地往各自所想的方向前進，雙方必續面對現實情勢發展。換句話說，中國的容忍態度正逐漸下降，面對美國如此，面對台灣更是如此。

中共動機不難理解，片面改變現狀，這次無預警的禁令打破了為了統戰台灣，有糖吃的慣例。和統的主要表現形式、是讓台灣率先享受扶貧式交流，而扶貧式交流的標誌就是開放對台旅遊。停是主語、無須理會其它，暫停就是喊卡，停就是停、暫停也是停，台灣必須有反制措施。

可以預見的是，台灣總統大選前，各省市赴台遊的團客配額人流管制即將啟動，十一長假後的遞延效應將是重要分水嶺，政府還是要做好各種可能的準備和因應措施，未來半年內不至於完全看不到陸客，但限縮政策陰影下仍會對政府造成選票壓力。兩岸越是危機四伏，發展觀光更必須實事求是，別只憑想像與感覺，交通部想辦法增加觀光客，這是很合理的思考方向，也對台灣觀光業有助益，更應該值得跨黨派合作。

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