【Yahoo論壇／嚴震生】象牙海岸三個總統的卡位戰

作者為政治大學國際關係研究中心研究員

西非法語系國家第一大國象牙海岸的現任總統及兩位前任總統，正在進行一場2020年總統選舉的卡位戰，這三位分別是瓦塔哈（Alassane Quattara）（2011—）、巴博（Laurent Gbagbo）（2002—2011）、貝迪耶（Henry Konan Bédié）。瓦塔哈在2010年的選舉中，擊敗當時的現任總統巴博，但後者不願交出政權，形成兩人各組政府的對抗狀態，直到2011年才因聯合國、非洲聯盟、西非國家經濟共同體、及法國等的介入，瓦塔哈才能夠上任。根據象牙海岸的憲法，總統有兩任任期的限制，因此照理來說，他在2015年連任成功後，明年任期屆滿就應下台。

不過，瓦塔哈在今年一月就提到不排除參選第三任，六月份接受法語雜誌《青年非洲》（Jeune Afrique）訪問時，再度公開表示他有資格投入2020年的總統大選。瓦塔哈持這個看法的原因，乃是象牙海岸曾在2016年修改憲法，將原有總統候選人父母必須出生在該國的規定刪除，因此從他的角度來看，他認為新的憲法授與他自2020年開始的兩個五年任期。

瓦塔哈過去因爲父親出身在現今是布吉納法索的領土（法國殖民時期象牙海岸與布吉納法索的邊界並不明確），而被判定沒有資格參與1995及2000年的兩次總統選舉，不過巴博總統在2007年表示瓦塔哈有資格參與2010年的總統大選。由於有過被排除的經驗，因此瓦塔哈在選上總統後，執意要修改憲法，將此條款排除。然而，由於產生了新的憲法，因此又讓他能夠擴大解釋自己的總統任期。

在2010年的總統選舉失利後，巴博不願承認選舉結果，拒絕下台，引發該國的危機衝突，形成兩個政府南北對抗的局面，造成約三千人死亡。在他被逮捕後，於2011年10月遭國際刑事法庭（International Criminal Court，ICC）以四項違反人類罪行：謀殺、強暴、其它形式的性暴力與迫害、及其它形式的不人道行為起訴，並在次月遭象國政府將其遣送到ICC所在地的海牙受審。經過了近四年的延宕，此案在2016年初開庭，並在今年一月作出無罪的判決。

由於巴博來自南方，本身又是天主教徒，與出身北方、具穆斯林背景的瓦塔哈原先就有地域和宗教的矛盾，也各有其基本的支持者，同時相對於瓦塔哈的技術官僚出身，巴博渾身都是選舉細胞，因此在獲判無罪之後，他重返政壇的機會相當濃厚。

另一位前任總統貝迪耶，是在象牙海岸第一位總統胡佛埃—波尼（Félix Houphouët-Boigny）執政33年過世後，擠掉當是擔任總理的瓦塔哈，

由國會議長接替成為總統。他在1995年連任成功，但在1999年的軍事政變被推翻，被迫流亡法國。貝迪耶被排除無法參加2000年的總統大選，在2010年的總統大選中，他於第一輪獲得百分之25的選票，排名第三，落後巴博和瓦塔哈，無法進入第二輪。

2016年國會選舉，貝迪耶所屬的歷史最悠久的象牙海岸民主黨（Parti Démocratique de la Côte d’Ivoire，PDCI），與瓦塔哈執政的共和聯盟（Rassemblement des Républicains，RDR）成為執政聯合政府胡佛埃民主與和平聯盟（Rassemblement des Houphouëtiste pour la Démocratie et la Pais，RHDP）的一員。不過，在2018年8月貝迪耶退出聯合政府，及今年年初巴博獲得ICC無罪判決後，雙方陣營就開始接觸，希望能夠在明年的大選中進行合作。儘管這兩位前任總統曾經對彼此做出相當嚴厲的批判，巴博指控貝迪耶誤導民眾相信他是胡佛埃—波尼的傳人，而貝迪耶也批評巴博不夠格當總統，如近兩人卻能盡棄前嫌，共同推動強烈的象牙海岸認同，對抗出身背景模糊的瓦塔哈。

對象牙海岸這三位已是「從心所欲不踰矩」的七旬及八旬的元老政治家（貝迪耶、瓦塔哈、及巴博的年齡分別為85、77、及74）而言，他們之間的合縱連橫已近四分之一世紀。1995年總統大選時，巴博與瓦塔哈結盟對抗貝迪耶，杯葛當年的選舉；1999年象國發生軍事政變時，瓦塔哈還向政變致敬；2003年，貝迪耶與瓦塔哈達成和解；2010年總統大選前後，巴博與瓦塔哈成為對抗的陣營，而貝迪耶在輸掉第一輪後，強力支持排名第二的瓦塔哈，讓後者最終勝出；2018年貝迪耶與瓦塔哈分手，然後在2019年又與巴博取得諒解，兩人於七月底在布魯塞爾見面後，結盟合作對抗瓦塔哈的形勢逐漸形成。

儘管我們希望看到象牙海岸的政治權力出現世代交替，而不是走向七十多歲（septuagenarian）或是八十多歲（octogenarian）的老人政治，不過我們更關心的是在貝迪耶與巴博結盟對抗瓦塔哈後，象牙海岸是否又會走向認同政治（identity politics），特別是貝迪耶與巴博都是天主教徒，所屬的族群阿坎（Akan）及貝提（Bete）也都來自南方，而瓦塔哈是穆斯林，屬於北方的九拉族（Dioula），這個宗教和族群間的矛盾，是否會因此在被掀起，演變成本世紀初期的內戰。三位元老政治家，無論你們有何企圖，請不要操縱認同政治，使象牙海岸好不容易建立的政治穩定及經濟發展付諸一炬。

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