【Yahoo論壇/嚴震生】馬利究竟是軍事政變,還是人民起義?

·政治大學國際關係研究中心美歐所研究員
·4 分鐘 (閱讀時間)
Captured by enemy concept. Military silhouettes and crowd on war fog sky background. World War Soldiers and armored vehicles movement while scared people watching. Artwork decoration. Selective focus
圖片來源:Getty image

作者為政治大學政治系兼任教授

西非國家馬利的軍人在8月18日發動政變,逮捕總統凱塔(Ibrahim Boubacar Keita)和總理希塞(Boubou Cisse),為了避免流血衝突,他們在次日辭去職務。這是馬利近十年來第二次的軍事政變,但並非無跡可尋,因為在今年春天舉行的國會選舉中,凱塔總統透過最高憲法法庭的介入,宣布部分選舉結果無效,讓執政黨多贏十席,因而引起抗爭,再加上北方伊斯蘭激進份子的騷擾,使得凱塔執政的正當性不復存在,讓這次的軍事政變不完全是意外。

軍事政變並非當代歷史獨有的政治現象,羅馬共和時期就是亡於凱撒(Julius Caesar)將軍的奪權,中國史上最出名的軍事政變莫過於趙匡胤黃袍加身的陳橋兵變,但之前的南朝及五代十國的政權更迭,幾乎也都是擁有軍權者強奪帝位。近代法國大革命後,拿破崙也是透過軍事政變取得政權。

二十世紀的二次大戰後,大部分的軍事政變發生在拉丁美洲、及亞洲與非洲的新興獨立國家。中南美洲的主要國家(除了貝里斯、蘇利南、及蓋亞那三個小國外),全都經歷過這項非經憲法程序而出現的政權更迭,亞洲的韓國、越南、印尼、泰國、緬甸、巴基斯坦、孟加拉也都發生過軍事政變。非洲各國自一九五○年代末期取得獨立後,很快就出現軍人發動政變的情形,在其他地區因第三波民主化及冷戰結束、政變失去內外生態環境而逐漸消失的今天,非洲仍然不時出現軍事政變。以過去十年來說,非洲就出現多次的軍事政變。不過,除了傳統少壯派軍官基於個人利益或愛國心發動政變外,最近的幾次政變還出現獨裁者拒絕不下台、或是人民走上街頭抗爭後,軍方評估情勢丕變,採取逼宮行動,迫使領導人下台,讓觀察家很難界定究竟是人民起義,還是軍事政變?

2010年2月,尼日共和國總統坦加(Mamadou Tandja)強行修憲延長任期,引發成千上萬的人民走上街頭,四天後軍人發動政變,將坦加推翻,一年後長期為反對黨領袖的伊索佛(Mahamadou Issoufou)在多黨民主選舉中獲勝,當選總統。2011年北非出現茉莉花革命(Jasmine Revolution),抗議群眾不斷湧入解放廣場(Tahrir Square),在位近三十年的埃及總統穆巴拉克(Hosni Mubarak)在國際社會同聲譴責下辭去職位,由他的國防部長譚德威(Mohamed Hussein Tantawi)組成的最高軍事委員會(Supreme Council of Armed Forces)接替,一年多後的民主選舉產生了穆斯林兄弟會(Muslim Brotherhood)的穆爾西(Mohamed Morsi)。

布吉納法索在2014年發生類似之前尼日的情形,當時的總統龔保雷(Blaise Compaoré)同樣也因想要修憲延長任期,引發群眾抗議,軍方表態要成立過渡政府,迫使龔保雷最後選擇流亡象牙海岸。過渡政府隨後通過新憲法,一年後舉行多黨的民主選舉,產生了新的文人政府。去年四月,在經過幾個月反對政府取消對麵包和燃料補助的撙節(austerity)及貨幣貶值政策的抗爭活動後,蘇丹軍方終於介入,逮捕執政長達三十年的巴席爾總統(Omar el-Bashir),並和發動抗爭的蘇丹專業協會(Sudanese Professional Association,SPA)達成協議,組成輪替式的過渡政府。

由於馬利動亂已有數月,它所屬的區域組織—西非國家經濟共同體(Economic Community of West African States,ECOWAS)幾個重要國家領導人,包括奈及利亞的布哈瑞(Mohammadu Buhari)、尼日的伊索佛、迦納的阿庫佛—阿竇(Nana Akuffo-Addo)、象牙海岸的瓦達哈(Alassane Ouattara)、及塞內加爾的薩爾(Macky Sall)等,都曾企圖斡旋,尋求和平解決衝突。軍事政變發生後,儘管政變領導人已承諾將在合理的時間內舉行民主選舉,但仍然遭到ECOWAS和非洲聯盟(African Union,AU)的停權抵制。

當年布吉納法索發生「人民起義」後,由於軍人在政變後立刻回到軍營,讓一個文人的過渡政府承諾制定新憲、舉行選舉,因而說服AU,沒有遭到停權的命運。蘇丹在去年六月遭到AU停權,但九月又獲得恢復會員資格。如果發動政變的馬利軍人能夠儘快訂出還政於文人政府的時間表,同時承諾軍人不會成為下屆總統的候選人,相信馬利很快能夠恢復ECOWAS和AU的會籍,但想要讓軍事政變被解讀為人民起義,仍有一定的困難度。

______________

【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去