【Yahoo論壇／張善政】蔡英文政府粗糙的美豬政策 只會自傷

作者為前行政院長

前總統馬英九執政時，有一陣子想要開放美豬、美牛進口，但當時民進黨在野，對美豬內含的瘦肉精堅持要零檢出。現在執政、在野角色互換，蔡英文政府跟美國因為抗中共同目的關係更為緊密，再加上美國總統川普的連任壓力，蔡總統在此時開放美豬、美牛，等於幫川普造勢，自然期待若川普連任，可以更加強挺台抗中的政策。

說到開放進口美豬，讓我想起我還在行政院任職時，曾有美國外賓前來拜會。當時對方就提出，希望台灣不要堅持瘦肉精零檢出，而能參照「科學證據」，開放美豬進口。

我當時已預先請教幾位農業官員，心有腹案。我回覆他說，大家不會反對以科學證據當作進口美豬的標準。只是，什麼才是合理的「科學證據」？台灣與美國人食用豬肉習性不同，科學證據應該要因地制宜。美豬瘦肉精萊克多巴胺殘留量標準10ppm，是根據美國的研究，但台灣民眾豬肉的食用量遠比美國大很多，平均一人一年吃30至40公斤，是美國人的好幾倍。

美國豬因為食用起來有臭味，美國人自己也不太喜歡。這與豬隻的飼養方式有關。台灣的公豬在出生後不久就會去勢（把睪丸移除），因為雄性賀爾蒙會造成肉品異味。但美國豬都沒有去勢，因此豬肉吃起來就有一股腥臭味，大家都不喜歡。有旅美朋友告訴我，美國屠宰供應鏈最近因為疫情斷鏈，造成超市裡牛肉、雞肉缺貨，但是就是豬肉乏人問津，還躺在貨架上。

除了攝取量的問題，還有就是台灣人喜歡吃內臟，豬肝、腰子都是重要的料理原料。但是內臟是殘留瘦肉精最多的地方，進口有瘦肉精的全豬怎麼會不令人擔心？衛福部長陳時中說，台灣人吃內臟都是來自國內溫體豬，不會去吃進口冷凍的內臟，因為無法料理。所以雖然我們沒有禁止進口美豬內臟，但是也沒有人會去進口。這個邏輯很奇怪，既然陳時中認為進口內臟沒有市場，何不直接頒布內臟不能進口的政策？反倒是不去明文禁止進口內臟，故意留給國人一個猜疑顧慮的空間。身為負責保障人民健康的衛福部長，可以這樣呼嚨無辜的百姓嗎？

第一，因為攝取量不同，第二，飲食習慣也不同，所謂的科學證據或標準，當然不能直接把美國標準套用在台灣。合理的作法，應該先針對研究台灣民眾的攝食習慣去研究，再訂出符合安全量的標準；最直覺的作法，若是台灣民眾攝取量是美國的五倍，那麼萊克多巴胺的殘留值應該要比美國標準10ppm低五倍，絕對不可以沿用！遺憾的是，蔡英文這麼簡單的一點，都不願意做！

當時這位美國外賓無法反駁我的說法。現在台灣還沒有做出可靠的研究，自然就該維持零檢出。我們不是不用科學標準，而是現在根本沒有適合的標準。

蔡政府宣布開放美豬、美牛進口後，首當其衝就是民眾食品安全的顧慮。現在直接用美國的標準開放萊克多巴胺的殘留值，對國人健康到底有什麼影響？沒有人講的清楚。行政院長蘇貞昌竟然說，就算每天吃33片含萊克多巴胺的排骨，也要吃5到10年才會超標。請問這句話的依據是什麼？這些官員不能為了讓政策通過，就說些聳動、似是而非的話。所謂「超標」，是致癌的門檻，還是…？是大人還是幼兒適用？都說不清楚。

在產業方面，美豬進口後，台灣豬農一定會受到衝擊。農委會雖說要成立百億基金幫助豬農（後又改口說要追加），但台灣養豬業一年700億的產值，只拿100億基金。假使一年把基金全部補償農民花掉，也只占1/7，其實沒有多大的幫助和影響。基金如何運用的配套，完全看不到，好像政府只會花錢消災。

農委會還畫大餅，說要讓台灣豬肉銷往國外。台灣擺脫口蹄疫已經有一段時間，豬肉早就可以外銷。但這事為何過去不做，到現在才說？大家吃西餐都知道，西班牙伊比利豬和火腿很有名，但咱們台灣豬的特色是什麼、是否有台灣品牌？若沒有響亮的品牌，價格又拼不過美豬，要外銷國外是件很不容易的事。

尤其是，台灣的養豬戶規模都不大，若外銷成功必須增加豬隻飼養量，政府評估過對環境的衝擊嗎？一頭豬的排泄量相當於好幾個成人，小規模飼養無法妥善處理排泄物。若要做到大規模飼養，勢必養豬設備要升級，還有廢水、排泄物都要經過妥善處理，恐怕也只有台糖等級的業者才有這樣的能力。政府聲稱要增加台灣豬的產量，最後恐怕賺到外匯的，也不是這些一般的農業個體戶。

從這些地方可見，開放美豬、美牛政策的配套完全沒到位。我們並不是要堅持零檢出，而是在沒有配套、研究前，就急著開放，說穿了就是抱美國大腿、討好美國。

衛福部長陳時中稱，要用開放美豬、美牛換取國際空間。換句話說，就是用民眾健康換國際空間。民進黨的閣員每個人都角色錯亂，身為衛福部長就是要守護民眾健康，結果講出外交部職權的話。每個官員為了捍衛政策，都忘記自己的身份，想要粉飾太平，沒有任何公信力，在民眾心中的地位只會折損。

我們都理解爭取國際空間不易，開放進口也是趨勢，但蔡政府不應「呷緊弄破碗」，應該花一點時間建立配討措施，更重要的是要顧及民眾健康和農民生計。

2022年縣市長選戰很快就到了，屆時含萊克多巴胺的美豬在各縣市的開放程度，勢必成為選舉攻防重點。若民進黨縣市長只顧黨意而不為民眾健康把關，一定影響選情。若要爭取與美國簽署自由貿易協議，這張美豬牌也出得太早了。蔡總統一昧想要為川普選情加分，為了換取川普連任後台美可以繼續相好，真的是非常短視近利。

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