【Yahoo論壇/曾志超】愛奇藝條款造成臺灣三輸結果

曾志超
·中華經濟與金融協會副秘書長
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經濟部訂定禁止業者在台灣代理、經銷中國大陸OTT TV服務條款,今天公告即日起生效,NCC可據此依法查處。(示意圖/中央社檔案照片)
圖片來源:中央社

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

愛奇藝條款自9月3日開始適用,臺灣業者已無法代理大陸OTT服務;經濟部上月亦宣告「淘寶臺灣」電商平台違法,讓陸資平台一一被驅逐出境,實際上陸資平台仍可繞道繼續運作,這樣的管制模式只會對我方不利,造成政府、消費者與產業三輸的結果。

臺灣成最大的輸家

對臺灣用戶而言,在臺灣的主管機關處置後,仍可透過原有的銷售平台,進行原有的交易或取得相關的服務。因此,這些大陸企業仍可持續提供服務,衝擊相當有限。然而,此舉卻對臺灣產生幾個嚴重的負面影響,對臺灣產生政府、消費者與產業三輸的結果。

首先,政府減少稅收:陸資在台落地,代理商在臺灣成立公司,在台營運,代理商屬境內營業人,依法須開立發票、報繳營業稅及營所稅,財政部追繳相關稅收相對容易許多。未來移出臺灣之後,沒有代理商,理論上仍可依照「境外電商」課稅,依營業稅法等規定,境外電商銷售勞務給我國自然人(B2C),須辦理營業稅稅籍登記,也必須開立雲端發票,包括營業稅、營所稅等。然因網路交易訊息隱密,又採逆向課稅作法,稽徵有相當的難度,稅收勢將大幅減少。

其次,政府難以進行相關管制:當這些陸企撤出臺灣之後,我國政府就難以實施相關的管制。有論者謂,這些在台設立的網站,只不過是將簡體字換成繁體字。這種說法恐與事實有相當的差距,不管是淘寶或是愛奇藝內容都與大陸或其他國家的網站有所不同,例如:淘寶臺灣對銷售商品有所限制,須符合臺灣相關法規,不得販賣未經過NCC認證的3C電子產品、醫療器材與菸酒等商品;愛奇藝臺灣站看不到大陸主站的政治、軍事與統戰等敏感內容。因此,關閉臺灣網站後,政府將失去納管權力,上述的管制幾乎都無法施行,剛好坐實民進黨民意代表稱的,大陸劣質與非法商品長驅而入,意識形態節目入侵臺灣的結果。

第三,不利臺灣相關產業發展: 愛奇藝在臺灣的代理商歐銻銻娛樂在該條款生效當日就宣布,愛奇藝會員經銷業務,並裁員數十位員工。尤有甚者,愛奇藝為深入臺灣市場,除了供應原有的大陸、韓國等地的戲劇外,每年還推出自製台劇,歐銻銻娛樂代表在一場OTT專法公聽會上表示過,2020上半年臺灣共計有18部自製電視劇,愛奇藝臺灣站買了其中的9部,花費高達十多億元台幣,不但在臺灣撥放,還將這些台劇推播至大陸等國際市場,對長期積弱不振的臺灣戲劇產業有相當的助力。如今被迫移出,愛奇藝將大大降低購買台劇的意願,進而衝擊臺灣相關產業與就業。

最後,消費者權益受損:關閉在台網站,消費者改往大陸或其他國家網站或App交易,成為境外交易,刷卡付款將加收海外手續費;現有的臺灣物流體系與超商代收付服務也將消失。另外,以後也沒有臺灣專屬客服了,一旦發生消費爭議,臺灣數以百萬計的用戶,將無法透過臺灣客服進行申訴,而需仰賴大陸客服協助,國人不熟悉大陸相關規範,消費權益勢必大受影響,未來欲進行消費調解、仲裁或訴訟,都被迫至大陸調解、仲裁或法院進行。

眼不見為淨管制

美國強力推行中美產業脫鉤、乾淨網路與加強審查大陸投資的政策下,民進黨政府將會跟進產業去中化。在現有法規下,陸資來台就受到這麼多的障礙,未來陸資來台新規範落實後,衝擊的範圍將會擴大,朝向去中化與產業脫鉤的方向發展,實際上對臺灣有百害而無一利。

政府若對大陸網站有所疑義,自可透過行政手段修正,而非因噎廢食,只會讓問題益加嚴峻。例如擔心有資安問題,可要求其在台設置伺服器;擔憂大陸OTT內容侵蝕臺灣影視文化,亦可要求增購臺灣節目,提高臺灣內容的比例。主管機關卻採取最糟的作法,將在台大陸企業趕走,逃避政府應盡的責任。

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