【Yahoo論壇／曾志超】開放瘦肉精美豬恐重創我豬肉出口

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

日前媒體報導，華府智庫研判蔡政府為啟動台美自由貿易協定（FTA），可能會對含瘦肉精的美豬與美牛解禁。然此舉不僅威脅國人健康，並將衝擊國內龐大的豬隻養殖產業，政府應謹慎為之。

口蹄疫夢魘

引用農委會資料，在口蹄疫爆發之前，台灣的養豬戶有25357戶、飼養豬隻1431萬頭，每年產值高達886億新台幣，遠超過稻米，占農業產值20％以上，每年更外銷日本550-600億元。1997年3月爆發口蹄疫，至少撲殺了385萬頭豬，出口為之中止，經濟損失達到1700億以上，

經過23年，6月16日世界動物衛生組織（OIE）終於認定，台灣為「不施打疫苗口蹄疫非疫區」，生鮮豬肉可望重啟外銷，但是過去最大的出口市場日本，在傳統豬瘟拔針前尚無法出口。不過重回出口榮光，仍指日可待。

目前採折衷的作法

瘦肉精為動物用藥，引用維基百科資料，其係增進家畜增長瘦肉的乙型交感神經受體致效劑，將瘦肉精添加於豬隻等動物飼料中長期食用，可以促進蛋白質合成，增加動物的瘦肉量、少長脂肪、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。更重要的是，動物食用後，瘦肉比例較高，體型遠較未使用的動物更加，可以大幅提高農戶利潤。

然而，瘦肉精對人的健康是否有影響，在科學界一直有爭議，聯合國食品法典委員會（CODEX）在2012年7月召開萊克多巴胺使用會議，在美國強力運作下，以極為接近的票數(69票贊成，67票反對)，通過萊克多巴胺的殘留標準草案成為Codex國際標準。不過該標準對會員國並無拘束力，僅具參考性質。各國管制互異，包含歐盟與中國大陸等多數國家全面禁用，進口採零檢出標準；而澳洲則豬肉訂有用量限制，牛肉全面開放；另有一些國家採取用量限制。

台灣採部分禁止原則，國內不能使用，有條件開放含萊克多巴胺的美國牛肉進口(限三十個月以下的小牛，並去除風險部位)，仍全面禁止美國豬肉進口，主要原因是我國食用豬肉比例高，又喜好施內臟，所以採折衷的作法，降低對國人健康的衝擊。

危及台豬出口市場

除了健康考量外，也須關注台灣養豬產業的發展。美國一再要求台灣全面開放，並作為台美經貿協議談判的前提。若是政府應美方的要求，全面開放含萊克多巴胺肉品，恐造成台灣養豬產業的浩劫。

台灣豬肉品質優良，長期大量輸往對品質要求最高的日本市場，根據農委會農產貿易數據，口蹄疫發生前一年1996年輸日達27萬公噸高峰，金額達15.6億美金。美國進口豬肉品質遠遠不及，因此開放多年，仍只占我國一成上下市場。竟然有學者依此認為，開放對國人健康與相關產業影響有限。

此乃似是而非的說法，蓋只要一開放美國萊克多巴胺肉品進口，國內養殖業也將要求開放使用。或許萊克多巴胺對人體健康影響有限，但對岸的瘦肉精種類百百種，已經多次引發食用者重大食安事件，大陸2000年被迫全面禁用，至今仍有零星案例不斷發生。

倘政府開放農戶使用，兩岸民間往來密切，在利潤考量下，各項非法的瘦肉精將大舉流入，類似的食安問題恐難避免，台灣肉品品質將備受質疑，其他國家將為之卻步，重演當年口蹄疫出口崩盤事件，農民寄望的出口市場遙遙無及。

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