【Yahoo論壇/曾志超】開放瘦肉精美豬恐重創我豬肉出口

曾志超
·中華經濟與金融協會副秘書長
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Pigs diseases. African swine fever in Europe. DNA virus in the Asfarviridae family.
圖片來源:Getty image

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

日前媒體報導,華府智庫研判蔡政府為啟動台美自由貿易協定(FTA),可能會對含瘦肉精的美豬與美牛解禁。然此舉不僅威脅國人健康,並將衝擊國內龐大的豬隻養殖產業,政府應謹慎為之。

口蹄疫夢魘

引用農委會資料,在口蹄疫爆發之前,台灣的養豬戶有25357戶、飼養豬隻1431萬頭,每年產值高達886億新台幣,遠超過稻米,占農業產值20%以上,每年更外銷日本550-600億元。1997年3月爆發口蹄疫,至少撲殺了385萬頭豬,出口為之中止,經濟損失達到1700億以上,

經過23年,6月16日世界動物衛生組織(OIE)終於認定,台灣為「不施打疫苗口蹄疫非疫區」,生鮮豬肉可望重啟外銷,但是過去最大的出口市場日本,在傳統豬瘟拔針前尚無法出口。不過重回出口榮光,仍指日可待。

目前採折衷的作法

瘦肉精為動物用藥,引用維基百科資料,其係增進家畜增長瘦肉的乙型交感神經受體致效劑,將瘦肉精添加於豬隻等動物飼料中長期食用,可以促進蛋白質合成,增加動物的瘦肉量、少長脂肪、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。更重要的是,動物食用後,瘦肉比例較高,體型遠較未使用的動物更加,可以大幅提高農戶利潤。

然而,瘦肉精對人的健康是否有影響,在科學界一直有爭議,聯合國食品法典委員會(CODEX)在2012年7月召開萊克多巴胺使用會議,在美國強力運作下,以極為接近的票數(69票贊成,67票反對),通過萊克多巴胺的殘留標準草案成為Codex國際標準。不過該標準對會員國並無拘束力,僅具參考性質。各國管制互異,包含歐盟與中國大陸等多數國家全面禁用,進口採零檢出標準;而澳洲則豬肉訂有用量限制,牛肉全面開放;另有一些國家採取用量限制。

台灣採部分禁止原則,國內不能使用,有條件開放含萊克多巴胺的美國牛肉進口(限三十個月以下的小牛,並去除風險部位),仍全面禁止美國豬肉進口,主要原因是我國食用豬肉比例高,又喜好施內臟,所以採折衷的作法,降低對國人健康的衝擊。

危及台豬出口市場

除了健康考量外,也須關注台灣養豬產業的發展。美國一再要求台灣全面開放,並作為台美經貿協議談判的前提。若是政府應美方的要求,全面開放含萊克多巴胺肉品,恐造成台灣養豬產業的浩劫。

台灣豬肉品質優良,長期大量輸往對品質要求最高的日本市場,根據農委會農產貿易數據,口蹄疫發生前一年1996年輸日達27萬公噸高峰,金額達15.6億美金。美國進口豬肉品質遠遠不及,因此開放多年,仍只占我國一成上下市場。竟然有學者依此認為,開放對國人健康與相關產業影響有限。

此乃似是而非的說法,蓋只要一開放美國萊克多巴胺肉品進口,國內養殖業也將要求開放使用。或許萊克多巴胺對人體健康影響有限,但對岸的瘦肉精種類百百種,已經多次引發食用者重大食安事件,大陸2000年被迫全面禁用,至今仍有零星案例不斷發生。

倘政府開放農戶使用,兩岸民間往來密切,在利潤考量下,各項非法的瘦肉精將大舉流入,類似的食安問題恐難避免,台灣肉品品質將備受質疑,其他國家將為之卻步,重演當年口蹄疫出口崩盤事件,農民寄望的出口市場遙遙無及。

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