【Yahoo論壇/曾志超】關注拜登新經貿政策

曾志超
·中華經濟與金融協會副秘書長
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美國多家新聞媒體12日報導,美國民主黨總統候選人拜登(Joe Biden)已拿下亞利桑那州的11張選舉人票,進一步鞏固他在選舉人票上的領先優勢。(中央社檔案照片)
圖片來源:中央社

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

隨著選後的紛紛擾擾事件逐漸退去,美國新總統拜登於美國時間1月20日(台北時間1月21日)正式上任。全球經濟大國的新經貿政策,受到普遍的重視,亦將對台灣產生影響。

首重國內疫情與經濟復甦

美國總統當選人拜登在去年11月7日晚間發表勝選演說,誓言成為全民總統,他的第一要務是控制疫情,隔天就將指定一個科學與專家小組,上任後立即實施。易言之,選上後並不急著處理中美關係,而是優先處理美國國內的問題,將重心放在抗疫與推動經濟復甦計畫上。

拜登14日就公布預算規模1.9兆美元(以下同)的「美國救援計畫」(American Rescue Plan),包含再加碼個人紓困金額1400元、提升弱勢家庭稅扣除額與延長失業給付;加速疫苗配送、免費施打與擴大篩檢;援助地方政府;補助小型企業;協助學校復課等。

值得注意的是,拜登瘋狂紓困方案包含不少左派社會福利政策,無視財政紀律,將大量舉債創造驚人的赤字,未來還有歐記健保等錢坑政策,隱含現代貨幣理論(MMT)思想,其影響值得觀察。

重新融入國際社會

待美國疫情穩定,經濟逐漸恢復後,拜登政府勢必會將施政中心回到國際事務。拜登嫻熟外交事務,是美國參議院外交委員會的長期成員,並在2001年6月至2003年和2007年至2009年擔任該委員會主席;8年副總統期間也協助歐巴馬推動外交政策。

根據媒體報導,即將上任的白宮幕僚長克蘭(Ron Klain)就表示:拜登20日宣誓就職後將簽署約12項行政命令,恢復美國在全世界的地位。其中包括重新加入巴黎氣候協定與推翻美國針對部分穆斯林國家實施的入境禁令等。

拜登將捨棄單邊主義,推動多邊國際組織參與,包含重新加入CPTPP等。並可能重振WTO的功能,不再抵擋總幹事與上訴機構法官的任命,推動WTO改革,強化爭端解決機制。

視大陸為戰略競爭者

縱然媒體報導拜登在副總統任內與當時身為大陸國家副主席習近平私人關係密切,並爆料拜登的兒子杭特利用關係在大陸謀取暴利。不過從拜登選舉時的發言以及國內外反共的氛圍下,其對中的態度也急遽轉變。

拜登將把中國大陸視為戰略競爭者,國際上仍有合作空間,包含對抗氣候暖化、伊朗與北韓地緣政治與防治新冠疫情等符合美國利益的領域。至於美國對輸美3700億元商品徵收懲罰性關稅,占商品總量的四分之三,也傷害美國經濟,未來也將面臨修正。

然而,在其他領域則將對大陸施壓,由於《美中第一階段協議》因疫情等因素,去年預計對美採購1590億元商品,約只達成五成,可能會藉此要求進行第二階段協議的談判,對於國企補貼、國內監管與市場全面開放等議題進行結構性改革,川普卸任前的重大制裁大陸措施,反成為拜登對北京當局談判籌碼。並將聯合傳統盟友圍堵中國,要求履行國際規則、保障人權與維護宗教自由。也將在科技領域防範大陸崛起,挑戰美國的優勢地位,故對華為等大陸科技巨擘的壓力不會降低。

台灣應關注拜登新政策

拜登應仍會與台灣維持良好的關係,尤其我國優異的科技實力,有助於拜登落實「買美國貨」政策,鼓勵製造業回流。惟仍須注意拜登對台立場傾向遵循《台灣關係法》所訂立的原則,鼓勵兩岸和平對話,反對片面改變現狀,僅提供「防禦性武器」。蔡政府在川普時代採「聯美抗中」,獲取相當的政治利益。執政者應關注美國新政府的政策轉向,彈性調整政經政策,始能讓台灣在中美台博弈中,取得最有利的位置。

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