【Yahoo論壇／李正修】台灣應平常心看待大陸「26條措施」

作者為國政基金會副研究員

正當台灣的總統及立委選舉即將進入白熱化階段之際，中國大陸4日突然由國台辦及發改委共同發佈「關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」（簡稱26條措施），殺得台灣的藍綠政黨措手不及，既突顯中共單方面主導兩岸關係走向的企圖，也暴露出蔡英文政府無力也無能化解兩岸對抗的窘境。

恰好此時，中共中央也正式公布第十九屆四中全會關於「堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定」全文。有關兩岸的部分，該「決定」就提到「推動兩岸就和平發展達成制度性安排。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，和平統一後，台灣同胞的社會制度和生活方式將得到充分尊重，台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障」。

換言之，在當前兩岸無法達成政治互信基礎的情形下，中共早就放棄擔憂國人反感的顧慮，主動推出對台措施，其目的當然是為了兩岸統一而鋪路。這是按照其對台政策的步驟而定，與台灣內部哪個政黨選舉成敗無關。蔡英文政府指控中共意圖影響大選，其實是為了掩飾其兩岸政策失敗的託詞，也等於為這幾個月掛在嘴邊的「芒果乾」辯護。

26條措施的虛與實

事實上，新出爐的「26條措施」是去年「31條措施」的具體政策作為，只是為了拉攏台灣民心的各項步驟實踐，談不上是新政策。整體方向是落實對大陸台商、眷屬及台生的保障，許多條文已經是大陸過往討論許久的項目，現在主動釋出，也算是對台灣表達一種善意。

這當中最受矚目、也引起台灣內部討論最多的，應該就是大陸駐外館處願為旅外台灣民眾提供旅行證明文件。這應該是類似簽證或身份證明的官方認證文書，與民進黨指控發放中華人民共和國護照給台灣民眾有所不同。

由於我國的國際空間受到兩岸關係的擠壓，中華民國駐外館處要照顧到全球走透透的國人，實在是力有未逮。中國大陸駐外人員主動出擊協助國人，確實能打動在異地求救無援的國人。好比說，第一次波灣戰爭爆發時，我國駐科威特的中華工程公司及家眷，就曾攜帶由中共使館簽發的文件逃離戰地。只不過民進黨實在多慮，若能找到駐外機構協助，相信國人不會輕易向中共人員開口。

其次，26條措施還特別提到為在大陸的台灣居民提供准國民待遇，這就是典型的對台統戰，目的當然是希望能拉攏台灣民心。然而，由於大陸經濟不見好轉，加上年輕人失業情況也相當嚴重，「到大陸賺人民幣」早已是遠颺的美夢，這項條款根本很難吸引國人願意渡海到人生地不熟的陌生城市討生活。

簡言之，最新的「26條措施」應該會像去年的「31條措施」一樣，淪為雷聲大、雨點小的政策，難以說服台灣人民，只能算是大選中的小插曲，讓國人不要忘記中共的存在。

民進黨膝射式回應難以扭轉頹勢

總統府及陸委會的回應軟弱無力，只會讓人看破手腳。陸委會先理直氣壯地批對岸意圖干預台灣選舉、痛批這是赤裸裸統戰伎倆，要逼迫台灣接受「一國兩制」。但在聲明稿裡，陸委會卻暴露出「口嫌體正值」的矛盾心態，竟然呼籲中共當局應「具體落實對台商等台灣民眾的投資與生活具體保障」。兩相對照，豈不暴露出民進黨自己前言不對後語？

蔡英文最喜歡誇口自己是「主權捍衛者」，也向選民邀功，表示「面對中國的文攻武嚇打壓，我有屈服嗎？」然細究其真偽，國人應發現這幾年在兩岸關係上的不作為，恰好是蔡英文拿來自吹自擂的政績，卻忘記丟失邦交國正是主權流失的明證！

試問，只要低調不挑釁、甚至委曲求全，再拉攏美國撐腰，就算沒有任何作為，誰當總統都能說自己是「主權捍衛者」。正因為國人不再輕易受騙上當，蔡英文的兩岸政策滿意度才會持續偏低。

任何政黨，以符合中華民國憲法對兩岸定位之規定提出兩岸論述，才能真正捍衛主權，這絕不是自我矮化，而是爭取兩岸關係發展方向的話語權。民進黨在野時批評國民黨「賣台」，現在卻享受著馬英九打下的兩岸紅利，甚至還有偷偷地延續下去，前倨後恭、表裡不一就是民進黨兩岸政策走不下去的主因。

小結

當民進黨還在用「芒果乾」洗腦選民、以抹紅手段打「中共同路人」選戰時，中共早已跳脫兩岸賽局，意圖主導兩岸關係的走向，這是蔡政府的嚴重失職。民進黨只向對岸嗆聲卻毫無作為，對扭轉一面倒向中國大陸的兩岸格局根本沒有幫助。

不論明年哪個政黨贏得總統大選，中共依然會繼續其對台統戰措施，台灣應以平常心看待，不要被民進黨的「芒果乾」所欺騙。我們應從壯大自己開始做起，才能建構一個足以維護台灣尊嚴的兩岸關係。

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