【Yahoo論壇／李正修】蔡政府是美國印太戰略的棋子嗎？

作者為國政基金會副研究員

藍綠政黨都無法否認，不論是蔡英文獲得連任或韓國瑜勝選，台灣都擺脫不了美國的影響力或制約，只是程度差異之別。民進黨經常批評國民黨只在意中共、不顧台美關係的說辭，根本是選舉操作而已。

自失去政權後，國民黨確實疏於經營對美溝通工作，使得民進黨得以藉由政府的外交資源、偏獨旅美台僑社團及自身的駐美代表處等多方管道，把持台美關係話語權，導致美方部分學者專家、甚至是政府官員，對國民黨的兩岸及外交政策產生質疑，身為黨主席的吳敦義有責無旁貸的責任，儘速恢復與美的溝通管道，以免再度遭受民進黨的扭曲與污衊。

然而，蔡政府現行對美工作難道真的百分百對台灣有利？還只是獨厚於民進黨政權？川普反覆無常的性格，到頭來是否會傷害台灣利益呢？

美國國務院主管澳紐暨太平洋事務的副助卿孫曉雅（Sandra Oudkirk）日前來台參加台美合辦的首屆「太平洋對話」（Pacific Islands Dialogue），重申美國支持台灣與其太平洋友邦維持外交關係的堅定立場。她表示，美國的「印太戰略奠基於經濟、治理與安全三支柱，強調維護開放、自由、透明、法治印太區域的重要性」，以協助這些島國發展為目標，避免讓他們落入債務陷阱。很明顯，這番話是針對中國大陸日益遭詬病的「一帶一路」倡議而來。

孫曉雅雖表達美方支持我國鞏固邦交關係、拓展國際組織參與的善意，但我們卻不能忽略另一位美方貴賓的談話。前白宮發言人桑德斯（Sarah Sanders）近日恰好也在台北參加蔡政府主辦的「玉山論壇」。當被媒體問到川普會以何種方式幫助台灣時，桑德斯透露，「川普一直對中共採取強硬路線，而且幾乎可以肯定預測，川普還會繼續強硬下去，直到獲得更好的『交易』條件」。

乍看之下，兩人似有矛盾，不過卻也點出川普處理外交事務的投機性格。

眾所皆知，川普習於以生意人招式與對手談判，即便治理國政還是如此，現行國際規則或多邊協商模式對他根本不管用，從他與日韓及歐洲國家幾乎翻臉的情況即可得知，完全遵從他的「讓美國再度偉大」路線，才有可能倖免於難，但是否符合他國利益，就不是他的考慮了，否則也不會有這麼多領導人私下表達不想看到他連任的心聲。

川普政府這3年來確實推出不少友台法案或軍售案，像是「國防授權法」、「台灣旅行法」、「亞洲再保證倡議法」及「台北法案」等，也陸續出售主力戰車及戰機給台灣，再加上許多友台人士擔任重要職務，都將台美關係帶往新高度。這確實是令人鼓舞的正向消息，但台灣仍須謹慎因應未來國際局勢的變化，保持彈性作為，方能及時處理突如其來的外交事件。

曾任美國在台協會理事主席、長期研究台海事務的知名學者卜睿哲就曾提醒台灣，雖然川普政府、國會及民眾皆同情台灣，但台灣若有人相信美國會百分之百、全然地支持台灣，如同無條件的空白支票，「我建議他們要三思，台灣必須要謹慎思考自己在美國及中國之間的利益」。卜睿哲雖支持民主台灣，也強力抨擊中共處理兩岸關係的強硬姿態，但基於與台灣的多年情誼，他還是寧願當個直言不諱的諍友。

另一位涉獵台海事務甚深的哈佛學者戈迪溫稍早也曾提醒蔡政府，「台灣應該盡最大可能遠離中美爭端的漩渦，但從某些方面來看，台灣恰恰做著相反的事情，這一點是錯誤的。」這段話不就點出，蔡英文希望藉由與美國的關係贏得大選，兩岸關係良窳根本不是她關心重點，也因此當柯文哲酸「台灣跟大陸關係是目前30年來最爛」時，蔡英文竟說「兩岸關係沒有好壞問題，只有國家利益問題」。她想表達的應該是，「無關台灣利益問題，只有我勝選與否的問題」。

當被問到台灣是不是美國圍堵中國大陸的棋子時，蔡英文豪氣地表示「台灣也可以當棋手」。然而，這句話只是自己壯膽的空話。要知道，當前台美陸的三邊關係已經失去舊有的平衡狀態：台海互不往來、美陸陷入緊張對立，僅存的台美互動已淪落到台灣是否已成為美國對陸談判籌碼的質疑，更不用說必然招致中共的強力反應。

蔡英文靠攏美國、不願改善兩岸關係的一面倒作法，不就印證了民進黨只謀黨派私利、不顧國家利益的真面目。兩岸不穩定，「芒果乾」（亡國感）勢必永遠存在。

國際政治沒有永遠的朋友或敵人，只有永遠的利益，這句流傳百年的至理名言仍適用於現在。美國固然有真心以待台灣的真朋友，但也不乏想利用台灣以對抗中共的強硬反中派政客。

台灣當然需要美國的支持為兩岸競爭的後盾，卻也不能全盤接受美國的要求，以免來不及抽身而傷害自身利益。川普看似強硬，卻隨時可能與習近平達成妥協，屆時台灣恐難全身而退。蔡政府的當務之急，就是重新尋求在美陸兩強權之間的平衡，才能為台灣找到最佳利益，也才不會成為美陸對抗下的唯一輸家。

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