【Yahoo論壇/李正修】蔡政府是美國印太戰略的棋子嗎?

李正修國政基金會副研究員
圖片來源:Getty image
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作者為國政基金會副研究員

藍綠政黨都無法否認,不論是蔡英文獲得連任或韓國瑜勝選,台灣都擺脫不了美國的影響力或制約,只是程度差異之別。民進黨經常批評國民黨只在意中共、不顧台美關係的說辭,根本是選舉操作而已。

自失去政權後,國民黨確實疏於經營對美溝通工作,使得民進黨得以藉由政府的外交資源、偏獨旅美台僑社團及自身的駐美代表處等多方管道,把持台美關係話語權,導致美方部分學者專家、甚至是政府官員,對國民黨的兩岸及外交政策產生質疑,身為黨主席的吳敦義有責無旁貸的責任,儘速恢復與美的溝通管道,以免再度遭受民進黨的扭曲與污衊。

然而,蔡政府現行對美工作難道真的百分百對台灣有利?還只是獨厚於民進黨政權?川普反覆無常的性格,到頭來是否會傷害台灣利益呢?

美國國務院主管澳紐暨太平洋事務的副助卿孫曉雅(Sandra Oudkirk)日前來台參加台美合辦的首屆「太平洋對話」(Pacific Islands Dialogue),重申美國支持台灣與其太平洋友邦維持外交關係的堅定立場。她表示,美國的「印太戰略奠基於經濟、治理與安全三支柱,強調維護開放、自由、透明、法治印太區域的重要性」,以協助這些島國發展為目標,避免讓他們落入債務陷阱。很明顯,這番話是針對中國大陸日益遭詬病的「一帶一路」倡議而來。

孫曉雅雖表達美方支持我國鞏固邦交關係、拓展國際組織參與的善意,但我們卻不能忽略另一位美方貴賓的談話。前白宮發言人桑德斯(Sarah Sanders)近日恰好也在台北參加蔡政府主辦的「玉山論壇」。當被媒體問到川普會以何種方式幫助台灣時,桑德斯透露,「川普一直對中共採取強硬路線,而且幾乎可以肯定預測,川普還會繼續強硬下去,直到獲得更好的『交易』條件」。

乍看之下,兩人似有矛盾,不過卻也點出川普處理外交事務的投機性格。

眾所皆知,川普習於以生意人招式與對手談判,即便治理國政還是如此,現行國際規則或多邊協商模式對他根本不管用,從他與日韓及歐洲國家幾乎翻臉的情況即可得知,完全遵從他的「讓美國再度偉大」路線,才有可能倖免於難,但是否符合他國利益,就不是他的考慮了,否則也不會有這麼多領導人私下表達不想看到他連任的心聲。

川普政府這3年來確實推出不少友台法案或軍售案,像是「國防授權法」、「台灣旅行法」、「亞洲再保證倡議法」及「台北法案」等,也陸續出售主力戰車及戰機給台灣,再加上許多友台人士擔任重要職務,都將台美關係帶往新高度。這確實是令人鼓舞的正向消息,但台灣仍須謹慎因應未來國際局勢的變化,保持彈性作為,方能及時處理突如其來的外交事件。

曾任美國在台協會理事主席、長期研究台海事務的知名學者卜睿哲就曾提醒台灣,雖然川普政府、國會及民眾皆同情台灣,但台灣若有人相信美國會百分之百、全然地支持台灣,如同無條件的空白支票,「我建議他們要三思,台灣必須要謹慎思考自己在美國及中國之間的利益」。卜睿哲雖支持民主台灣,也強力抨擊中共處理兩岸關係的強硬姿態,但基於與台灣的多年情誼,他還是寧願當個直言不諱的諍友。

另一位涉獵台海事務甚深的哈佛學者戈迪溫稍早也曾提醒蔡政府,「台灣應該盡最大可能遠離中美爭端的漩渦,但從某些方面來看,台灣恰恰做著相反的事情,這一點是錯誤的。」這段話不就點出,蔡英文希望藉由與美國的關係贏得大選,兩岸關係良窳根本不是她關心重點,也因此當柯文哲酸「台灣跟大陸關係是目前30年來最爛」時,蔡英文竟說「兩岸關係沒有好壞問題,只有國家利益問題」。她想表達的應該是,「無關台灣利益問題,只有我勝選與否的問題」。

當被問到台灣是不是美國圍堵中國大陸的棋子時,蔡英文豪氣地表示「台灣也可以當棋手」。然而,這句話只是自己壯膽的空話。要知道,當前台美陸的三邊關係已經失去舊有的平衡狀態:台海互不往來、美陸陷入緊張對立,僅存的台美互動已淪落到台灣是否已成為美國對陸談判籌碼的質疑,更不用說必然招致中共的強力反應。

蔡英文靠攏美國、不願改善兩岸關係的一面倒作法,不就印證了民進黨只謀黨派私利、不顧國家利益的真面目。兩岸不穩定,「芒果乾」(亡國感)勢必永遠存在。

國際政治沒有永遠的朋友或敵人,只有永遠的利益,這句流傳百年的至理名言仍適用於現在。美國固然有真心以待台灣的真朋友,但也不乏想利用台灣以對抗中共的強硬反中派政客。

台灣當然需要美國的支持為兩岸競爭的後盾,卻也不能全盤接受美國的要求,以免來不及抽身而傷害自身利益。川普看似強硬,卻隨時可能與習近平達成妥協,屆時台灣恐難全身而退。蔡政府的當務之急,就是重新尋求在美陸兩強權之間的平衡,才能為台灣找到最佳利益,也才不會成為美陸對抗下的唯一輸家。

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