【Yahoo論壇／李正修】雙城論壇仍難化解當前兩岸困境

作者為國政基金會副研究員

台北市與上海市合辦的「雙城論壇」7/22開幕。受到新冠肺炎疫情的影響，今年首度採視訊方式舉行，分別就衛生醫療、產業經濟、智慧交通及區域合作四大主題進行論壇討論。

由於兩岸關係進入冷對抗階段，雙邊交流亦因新冠肺炎疫情而降到冰點，此次兩城市能排除萬難、藉由科技而使得論壇不至於中斷，確實是不容易。更重要的是，台北市長柯文哲是2024年總統大選的熱門人選，又在日前被大陸學者點名為統派力量，所以他的兩岸立場當然備受各方關注。

在致詞時，柯文哲提到，「我處理兩岸事務的態度就是務實」，重申其「互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作與互相諒解」主張，雖避開言必稱的「兩岸一家親」，但也忍不住說「一家親比一家仇好」，希望繼續秉持「促進交流、增加善意」的精神來從事兩岸交流活動，其目的就在於增進兩岸善意互動與人民福祉。

柯文哲特別點出「互相諒解最重要」，因為台海雙方各有政治立場及意識形態的堅持，也都有不能輕易向對方讓步的壓力，在所有政治人物顧慮自己政治前途及政黨利益之下，故這正是彼此最難做到的妥協。

別的不說，光是綠營對雙城論壇的冷嘲熱諷就可知道，民進黨亟欲防堵在野黨另行搭建兩岸溝通橋樑以降低台海衝突危機的戒心。更何況國民黨與中共的「兩岸論壇」（俗稱國共論壇）短期內能否恢復舉行仍在未定之天，因此極少數台灣能參與主辦的雙城論壇當然成了民進黨的頭號打擊目標。

國人可能都忘了，雙城論壇最早是由國民黨籍的台北市長郝龍斌與時任上海市長的韓正共同於2010年創辦，至今已有11年。當柯文哲於2014年首度當選台北市長時，承諾繼續舉辦，甚至還提出「兩岸一家親」論調，遭致原先支持他的民進黨大肆抨擊，兩造遂日漸分道揚鑣至今。在失去綠營奧援下，柯文哲的政治光環也日漸消退。

蔡政府年初通過國安五法的條文修正案，大幅緊縮兩岸交流之範圍及條件，還加重違法者之處罰，其寒蟬效應導致許多有心推動兩岸非政治性活動的人士也暫採觀望態度，以免不小心成了民進黨殺一儆百的政治祭品。再者，香港反送中抗爭及中共強行通過的港區國安法也為兩岸關係增添負面影響，不僅讓有意推動兩岸和解的團體與個人更難施展身手，也讓民進黨撿到免費的「仇共」宣傳。

在無實權的情況下，在野黨確實很難突破民進黨對兩岸交流設下的天羅地網，尤其以美國為首的民主國家正一步步地收緊與中國大陸之關係，任何溫和聲音早被鷹派強硬姿態所淹沒，更不用說在兩岸立場嚴重分歧的台灣。連蔡總統在視察漢光演習的時候，都不忘以「國家安全不是靠卑躬屈膝」這句話來揶揄在野黨，就知道現在的民進黨是何等目空一切了。

因此，柯文哲再怎麼努力牽起兩岸紅線，都無法打破民進黨在台海之間築起的銅牆鐵壁，更不可能藉此論壇扭轉兩岸情勢，當成其競逐總統大位的起跑點。

為何說雙城論壇難以化解當前兩岸僵局？最主要原因是不符民進黨的政治利益。

要知道，一般人民不會珍惜和平，但對潛在性的衝突危機會相當留意。回顧馬英九主政時期就知道，當國民黨好不容易以具模糊空間的「九二共識、一中各表」與中共達成和解默契，讓台海免於戰火之威脅，國人也得以共享和平紅利。然而，8年光景早讓國人遺忘陳水扁執政後期的台海風險，也使得民進黨重返執政。

只不過，執政的民進黨完全忘了在野時的言行，因此當蔡政府表示，以「中華台北」之名參與WHO不是自我矮化、極力為ECFA辯護，還呼籲大陸不要中斷陸客來台的時候，不禁讓人有時空錯亂之感。

民進黨深知，將兩岸緊張情勢侷限在可掌控之範圍內，並輔以國安五法恫嚇在野黨，對其執政最有利，既能利用美國凸顯中共的蠻橫行徑，又能在台灣內部藉由共軍例行演習掀起仇共激情，何樂而不為。

總而言之，在當前兩岸困境中，年度雙城論壇僅是難以在台海激起漣漪的小石頭，依舊無法撼動民進黨為自己精心打造的牢籠，只是到頭來受害的還是所有無辜國人。

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