【Yahoo論壇／林穎佑】解讀解放軍海軍新任政委楊志亮、袁華智

作者為國立中正大學戰略暨國際事務研究所兼任助理教授

在2019年年底的解放軍海軍將官晉升名單中，有部份政委的身份相當特殊，那就是現任南海艦隊司令政委的楊志亮與海軍副政委袁華智。

普遍而言，解放軍政委的養成模式與作戰軍官有極大的不同，大多都是由純政治學校訓練（如軍改前的南京政治學校、西安政治學校）。在2017年的軍校改革中，解放軍將過去分散在各處的政治學校，合併為國防大學政治學院，以南京教學區、西安校區的方式進行政治委員的培育。解放軍政治委員與同級的司令員或指揮員同為同級首長，實行的是雙首長制。所以，政治委員與軍事指揮員或司令員擁有相同的權力，政治委員與指揮員等互相合作（或制衡）。

由於政委除了政治工作之外，也負擔了軍事紀律與部份監察保防與人事的工作，因此也形成了貪腐的溫床（如徐才厚就是政委系統出身）。而也因為政委的工作特性，政治大於軍事專業，這也造成在較為專業的軍兵種（海空火箭軍）上，政委除其原本的政治工作外，與實際的作戰有相當的距離。

楊志亮，1962年生河南人，雖為政委但其背景與一般政委有極大的不同。其過去為大連海軍艦艇學院火砲系出身，曾參與1988年3月14日的赤瓜礁海戰，此戰受重傷，出院後受到解放軍總參謀長遲浩田上將接見，並因在赤瓜礁海戰中的表現而立一等功。其後經水面艦艇、海軍機關、潛艇、後勤保障部隊工作後轉隸政治幹部，也曾擔任過日喀則軍分區副政委，走遍邊防哨點，其後回到海軍，2017年也參與亞丁灣護航，2019年晉升中將。楊志亮為少數經歷過海上實戰的政委，這代表其對於海上作戰有實際的經歷，不是只會紙上談兵的政委，其正好能與現任海航兵出身的南海艦隊司令王海以及潛艦出身的南部戰區司令袁譽柏形成互補，這或許有助於積極經營南海的解放軍能更有效的運用海上兵力。

袁華智，1961年生湖北人，長期在海軍政工部門服務，曾任西沙水警區政委、海軍某陸戰旅政治委員，海軍政治部宣傳部新聞處處長、人民海軍報社社長，海軍政治部辦公室秘書長，南海艦隊政治部副主任，海軍裝備研究院政治委員，海軍後勤部政治委員，海軍陸戰隊政治委員，東部戰區副政治委員兼東部戰區空軍政治委員。2015年7月晉升海軍少將軍銜、2019年任海軍副政治委員。2019年3月重回海軍擔任副政委，並在年底晉升中將。從其經歷可看出袁華智曾有媒體宣傳上的資歷與專長，是否會結合當前解放軍強調的網路宣傳戰，統整海軍底下的各宣傳平台，發揮三戰的功效，仍須持續觀察。

過去在解放軍人事觀察與解讀中，大多集中在作戰軍官，對於政委的關注較少，但隨著軍種交織、三戰應用以及在軍改後的戰力觀察上，政委所負擔的職務已非過去單純的內部思想管理與人事考核，許多新的面向都隨軍改而逐漸發酵，政委的媒體公關的作用與在軍內的角色，可能都是未來解放軍研究中不可忽略的一環。

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