【Yahoo論壇／楊鈞池】日本應對新冠肺炎 是謀定而動？或百密一疏？

作者為國立高雄大學政治法律學系教授

面對「2019新型冠狀病毒引發的肺炎」（以下簡稱新冠肺炎），日本政府與社會各界的應對措施，有些舉動值得讚賞，例如，1月30日中國武漢疫情相當嚴峻時，安倍晉三首相對於台灣對排除於世界衛生組織（WHO）會議之外，他公開表示「應排除政治立場，否則包含區域全體很難維持健康及防止疫情擴散，（安倍）強調有必要讓台灣參加世界衛生組織」。

又例如，日本社會提供援助給中國的物資上，出現許多暖心詩句，像是：「山川異域，風月同天」（取自日本國長屋王偈子，盛唐時，日本遣人來中國學習佛法，長屋贈送中國大德的上千件袈裟，邊緣都繡著一首偈子：山川異域，風月同天。寄諸佛子，共結來緣）。又如：「青山一道同雲雨，明月何曾是兩鄉」（出自王昌齡的《送柴侍郎》，詩中蘊含正是人分兩地、情同一心的深情厚誼）。亦有：「遼河雪融，富山花開；同氣連枝，共盼春來」(出自南朝梁‧周興嗣的《千字文》，同氣連枝比喻同胞的兄弟姊妹)。還有：「豈曰無衣，與子同裳」（出自詩經秦風無衣）。這些詩句還一度引起中國網路的熱烈討論。

然而，日本應對「新冠肺炎」也有一些值得討論的爭議話題，其中最明顯個案的就是日本處理「鑽石公主號」大型郵輪的隔離方式，引發許多國家的批評。又例如，日本近日出現多位無法確認感染途徑的確診患者，引法日本是否出現新型冠狀病毒在國內感染擴散的警惕？

我們先引用日本感染症專家的看法。例如，日本感染症學會理事長‧東邦大學教授館田一博在接受日本經濟新聞訪問時表示，「日本國立感染症研究所對日本感染者身上分離出的病毒調查發現，並沒有出現提高傳染性和毒性的基因變異，基於這一情況可以看出，新型冠狀病毒並不是特別可怕，或許和普通的感冒病毒相似」、「中國政府事實上封了武漢市，日本也拒絕曾逗留湖北的外國人入境，但是應該想樣已經有幾十萬的感染者從中國來到日本，出現若干中小型的感染擴大並非不可思議。這是因為無症狀和輕狀的感染者很多」、「將新型冠狀病毒的對策看作和應對季節性流感措施一樣即可，由於人員聚集場所感染風險較高，因使應避免前往，另外應遵守戴口罩等咳嗽禮儀，認真洗手」、「對於新病毒還有許多未知因素，眼下既沒有疫苗，也沒有特效藥，因此不能掉以輕心」（2020年2月6日，「日經中文網」的報導）。

同樣是日本經濟新聞的報導，2月17日有一則新聞「日本疫情應對重心轉向：封堵→醫療」，該報導指出，日本政府2月16日召開「新型冠狀病毒感染症對策專家會議」的首次會議，顯示出「目前處於（日本）國內發生疫情的早期階段」的看法，國立感染症研究所所長脅田隆宇強調「一定程度追蹤了國內病例的感染途徑，聽說香港和新加坡也處於同樣的狀態，在國際上日本的感染狀並不突出」。不過，日本政府的確改變了態度與作為，厚生勞動省正在強化醫療體制，厚生勞動大臣加藤勝信表示，從現在開始有必要準備設想患者增加局面的對策，他同時表示，希望高齡者和有基礎疾病的人避免前往人群聚集的場所，以及避免不緊急不必要的出行。再次呼籲企業推行在家辦公和離峰出勤，設想推遲多人的聚餐活動，活用電視會議等。

從上述的新聞報導內容來觀察，日本政府處理疫情的態度與作為，應該還是謹慎小心與謀定而動的。然而，也有日本的新聞報導批評日本政府目前採取的作為與態度，如果從「危機管理」的角度來觀察，似乎有反應過慢的疑問，例如對於「鑽石公主號」的處理，日本政府有說明不足的疑慮；而日本政府對於預防感染的徹底程度與作為，也有待加強。當然，也有人提出，當中國武漢地區疫情嚴峻時期，日本政府沒有當機立斷拒絕中國觀光客進入日本，也許是日本政府在現階段防疫作為出現百密一疏的缺失。

持平而論，日本對於新冠肺炎的處置方式，願意從區域合作的角度，提供大量物資援助中國，甚至以詩句來鼓舞中方國民，這是處理所謂「非傳統安全議題」（或稱「人類安全議題」，英文是”Human Security”）的典型模式之一，尤其此次新興的、突發的、大規模的未知病毒及其衍生的嚴重疫情，需要花費更多的時間來蒐集相關數據，方能有效提出因應之道。

現階段，無論是日本或新加坡等國，出現多起不明途徑的感染者，似乎是不好的訊息，但是，如果相關國家願意採取更透明的方式，例如提供有關新冠病毒更完整的資訊，或者，交換各種防疫措施的成效，甚至建立區域性的圍堵策略（圍堵病毒的擴散），或者採取疏散與隔離的合作模式（例如各國在能力範圍內接回健康、但須暫時隔離的國民），在相互合作的模式下，也許可以早日解決新冠病毒所衍生的問題。

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