【Yahoo論壇／王皓平】下一次戰役是四個月後的韓國瑜市長信任投票

作者為國家政策研究基金會副研究員

2020年總統大選於1月11日完成投開票，現任總統蔡英文獲817萬票連任成功，韓國瑜挑戰總統當選失敗，兩人選票的差距約為265萬票；而這樣的票數差距，讓多數的「政論評論家」（電視名嘴）指出，民進黨將長期執政，而台灣的政治結構由「兩大兩小」轉為「一大一中兩小」。這看在2018年握有15席直轄市、縣市地方執政權的國民黨，情何以堪；藍軍極度的「失落感」，不言可喻。

但緊接著，已在選前發動罷免韓國瑜市長的「We Care高雄」團體，1月11日總統大選選後立即發出聲明，要韓國瑜市長「立即辭職」高雄市長，否則罷免活動將持續進行。目前該罷免團體希望能在60天內蒐集到超過23萬份連署書；此外，該罷免團體甚至發送「光復高雄」的春聯給高雄地區的民眾索取。

該罷免團體已發出四項聲明：第一，要求韓國瑜退出「高雄市選委會」，若韓仍兼任選委會，就無法做到罷免議題的利益迴避；第二，是罷免活動無關政黨，高雄人民有權將市政交給韓國瑜，當然也有權收回來，這是主權在民的表現；第三，要求韓國瑜停止製造假弊案、假申冤案，例如輕軌二階車廂、獵雷艦案及氣爆紀念裝置藝術等，還有座車被裝追蹤器等，必須做出澄清說明；第四點則是罷免活動會堅定走下去，1月11日的大選民意已經非常清楚，籲請韓國瑜市長自行請辭，不必走到罷免這一步。然而，這幾點聲明，有值得討論之處。

就第一點而言，其實《公職人員選舉罷免法》第7條規定，直轄市長的選舉，由「中央選舉委員會」主管，並「指揮」高雄市選舉委員會辦理之；同法第9條又規定，公職人員之「罷免」準用第7條規定。而該罷免團體要求韓國瑜離開高雄市選委會，真不知為何作如此聲明；如該法所訂，直轄市長的選舉罷免主管機關為中選會，而高雄市政府又受中央選舉委員會所「指揮」，這跟要求韓國瑜退出高雄市選委會何干？再者，目前高雄市選委會的主任委員為陳雄文副市長，奉中選會指示辦理罷免業務，這跟韓國瑜市長有何關係？

就聲明第二點來說，罷免權是人民監督政治人物的武器，權利的交付與收回當依民意向背辦理，毋庸置疑；但2019年12月25日就職前所連署的罷免書，其是否有效，值得大家進一步討論，畢竟法有明文（同法第75條），就職未滿一年者，不得罷免。第三聲明是要要求韓國瑜市府停止查弊嗎？過去市府財政資源是否合理使用，是否有貪贓枉法情事，這是全國人民所共同厭惡者，絕對跟罷免團體的訴求無關。第四點，同第二點這是人民的權利，只能尊重人民權利之行使，一切依法辦理。

至於，現在各輿論多有討論是否會罷免成功。這個問題跟新制罷免制度，與2017年年底黃國昌的罷免案結果，可以先期知曉一些發展。首先，新制罷免規定為雙門檻，第一道門檻為同意罷免多於不同意罷免；第二道門檻為同意罷免票超過投票人總數四分之一以上。再者，我們看看黃國昌的罷免案，當天的投票率27.75%；當時該立法委員選區的投票權人總數為255551人，所以四分之一的門檻為63888票。當天，雖然同意票比不同意票多出約27000張票，但同意票仍少約15000票才能超過第二道門檻。

回來看韓國瑜的罷免案，韓國瑜市長確實應該反省為何2018年高雄市長選舉拿到89萬張選票，但在一年多後的總統選舉，韓國瑜在高雄市僅有約61萬張選票支持，衰退幅度之大；再者，蔡英文在高雄市的得票數達約109萬票；而韓國瑜的罷免案若要通過，僅需約57萬8千票。換言之，只要總統選舉投蔡英文的高雄市民約5成3出門投票支持罷免，則罷免案就有極大的可能會通過。

而就韓國瑜市長來說，這次面對的挑戰，其實比黃國昌當年更為嚴峻。但來日可為，在未來四個月，戮力於高雄市長職務，不僅要溝通、燈亮與路平，更要讓高雄市民有一個明亮的未來；若能取得信任，那投給蔡英文的109萬選民，或許就不會出來投票。這場戰役的關鍵在於這些人是否出門投票的投票率。

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