【Yahoo論壇／王皓平】要「阻擋」柯文哲台灣民眾黨的「組黨」嗎？

作者為國家政策研究基金會副研究員

台北市長柯文哲籌組「台灣民眾黨」已於8月6日舉行創黨大會，但主管機關內政部日前指出社會外界關心政黨名稱是否和「蔣渭水」等人1928年所創建的「臺灣民眾黨」同名問題，該部將依《政黨法》第8條及第25條之規定，召開政黨名稱審議會議，來認定該政黨的黨名是否有相同或類似的問題。然而，柯文哲所組織之「台灣民眾黨」有牴觸這條規定嗎？

一、經查內政部所備案的政黨，目前超過300多個政黨組織，並沒有一個政黨的名稱名為「台灣民眾黨」，亦未見有「台民黨」的簡稱稱號。就「現有」之政黨並無台灣民眾黨，應無牴觸問題。

二、依同法第3條規定，所謂的政黨指由「中華民國國民」所組成；而蔣渭水於1928年所組織創辦之台灣民眾黨，係於日本統治時期，當時既非中華民國，而且蔣渭水也難謂是中華民國國民。所以依現行《政黨法》及我國現有之憲政秩序難謂有違法、牴觸的問題。同樣的，扯遠一點，過去歷史上「明朝」期間曾經有「東林黨」的政治聯盟，若現今有人提案要以此黨名向內政部申請組黨，試問這樣的黨名我們要去阻擋嗎？

三、司法院大法官會議曾作出釋字479號解釋，該號解釋指出，團體名稱之選定，攸關其存立之目的、性質、成員認同及與其他團體之識別，自屬結社自由保障之範圍；而對於團體名稱選用之限制，須符合《憲法》第二十三條所定之要件。故在中華民國的憲政秩序時空下，若無台灣民眾黨之黨名，則我們就應該保障人民團體自主選名之自由。

其實，比較棘手、麻煩的是，若有某一政黨過去依《人民團體法》或《政黨法》所成立之政黨，達「已設立」的狀態，但後因「政黨解散」或「廢止備案」而不存在者，擬「新設立」之政黨可否用相同之政黨名稱？筆者認為何嘗不可，其因在於當一個政黨解散不存在時，就毋須保障該政黨之結社自由之權利；所以，新設之政黨當然可以依其組織成員之意志，以過去曾有、現在沒有之政黨名稱來新設政黨。

而就「識別」的問題來說，同樣的名稱當然會有混淆的問題，但是一個是存在的政黨，一個是消失的政黨，若中間存有相當的時間落差，那就不致會產生多大的困擾。而且，更重要者，解散之政黨，依《政黨法》第30條之規定，應停止一切活動，所以當然不能參加國內各類型的選舉，所以在選舉上，自然就不會出現混淆或政治識別的問題。

就我國目前已設立的眾多政黨來說，有「自民黨」、有「工黨」、有「共和黨」、有「共產黨」，請問國人有誰有識別的問題？有誰會認為這些黨會與安倍晉三、柴契爾夫人及川普等人有混淆的問題？而已經解散的「中華民國機車黨」，有誰會認為該黨是機車廠商或其附隨組織？

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