【Yahoo論壇／翁履中】迎接美國政治新局，拜登挺台不抗中

作者為德州Sam Houston州立大學全球拓展合作計畫負責人及政治系助理教授

美國眾議院推翻了被川普總統否決的國防授權法，參議院也覆議，讓本案成為川普任內唯一一次被國會推翻的總統否決權。在川普卸任前，超過百位共和黨眾議員表態不認同川普，凸顯了共和黨已經準備好要告別川普時代。

不過，即使美國人民對新政府充滿期待，換上經驗老道的拜登接手，想要處理好內政和外交等多重挑戰，恐怕也不容易。後川普時代的美國，兩黨將遇上何種挑戰，而受到美國內部政治影響的外交決策，跟過去四年又會有什麼不同？面對拜登政府強調國際合作減少爭端，台灣親美抗中路線還能得到支持嗎？

2020的疫情對美國經濟帶來嚴重衝擊，不僅讓美國民眾把對生活的不滿，全都發洩到執政者身上，導致川普連任失利，也影響了美國人看待內政和外交的角度。對保守的共和黨而言，在國內會遇到最大的問題，在於川普四年執政，把共和黨的路線，從中間偏右，帶往了更激情的美國優先，甚至有支持白人中心論述的種族歧視隱憂。

隨著美國白人比例逐年下降，保守的白人社群對未來無法握有主導權產生焦慮，一方面導致川普成為保守勢力的英雄，可是，另一方面卻也讓共和黨難以讓多元族裔的中間選民信任。大選落敗之後，在搖擺州需要擴大支持基礎的共和黨政治人物，開始逐步擺脫跟川普的連結，而共和黨內要求修正路線的呼聲，預計將使共和黨減少民粹主張，回歸保守派的政策論述。

在對外事務的態度上，由川普挑起的抗中情緒，加上疫情造成經濟和生活的不便，使得過去不關心外交事務的共和黨支持者，直覺的把中國視為美國最大敵人。高漲的抗中情緒雖然可能會隨疫情緩和而降溫，但向來主張強勢外交的共和黨，將會監督民主黨政府的對中政策，不會讓拜登團隊對中國過於溫和。

至於民主黨的挑戰，則是必須要能有效回應人民對新政府的高度期待。經歷了近一整年的失落，拜登在競選期間開出各項充滿理想的政見，從提供免費疫苗緩和疫情，大灑幣來挽救企業和失業率，到擴大綠能基礎建設，以及促進族群平等，每一項都是美國社會亟需解決的問題，若能落實，將有機會徹底調整美國外強中乾的體質，可是，政策的理想性跟執行效果之間的差距，一直以來都是民主黨執政最為人詬病之處。

民主黨不僅處理內政事務充滿高度理想性，對外主張國際合作來制衡對手也可能面臨殘酷的考驗。雖然理論上美國有市場優勢可以利用，但是從歐盟國家決定不等拜登上台，先跟中國簽訂貿易協議，來保障歐盟企業在中國的經營優勢來看，拜登呼喚歐盟國家跟美國重修舊好，共同箝制中國和俄羅斯的想法，就算還沒破局，也已經證明歐盟想走自己的路，不打算滿足美國的期待。

2020年的疫情和大選，讓美國面對內政和外交挑戰的能力被全球共同檢視。處理國內分化的政治立場，千瘡百孔的社會問題，和亟需修復的國際形象，說要為美國療傷的拜登，在資源有限的情況下，將竭力降低美國對外衝突的可能，而這也預告了美國短期內不會在中國議題上有過於強硬的主張。看出美國的困境，就不難理解拜登即使會繼續支持台灣，甚至協助台灣爭取國際參與空間，但希望降低衝突的拜登可能不會支持台灣強硬抗中。面對美國政治變局，在親美路線之外，新的一年，台灣更應該思考的是如何靠自己突破兩岸關係的困境。

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