【Yahoo論壇／蔡增家】台灣加入CPTPP，只是個假議題？

最近，日本首相菅義偉一句：加入CPTPP是採取會員國的共識決。讓台灣朝野之間陷入日本政府是否「支持」台灣加入CPTPP的爭辯當中，國民黨立委陳以信認為菅義偉此言已經清楚點出，日本政府並未特別支持台灣加入CPTPP，而駐日代表謝長廷則認為，菅義偉是針對中國、韓國及台灣加入的問題做一般性的回答，台灣不必以負面的角度過度解讀。

為了避免陷入國內政治的意識形態爭辯，必須要把觀察視角拉大，看看日本對其他國家加入CPTPP的看法，才能夠真正洞悉日本是否支持台灣加入CPTPP方面。近期，日本駐中國大使垂秀夫對中國加入CPTPP的發言，便是一個很好對照依據，他說：大陸國家主席習近平曾對加入CPTPP表示將積極考慮，但對中國政府是否做好滿足其要求較高門檻的準備，日方還要進一步「觀察」。

由此可見，日本雖然是2021年CPTPP的輪值主席國，而菅義偉也一再表示希望能夠擴大CPTPP的成員規模，以實現亞太自由貿易區的目標，但對於要邀請哪些國家、支持哪些國家加入，日本身為主席國，只能表達中立的立場，以開放歡迎的態度，而避免淪為支持特定的國家。

再從日本的外交語言來解讀，日本人講話一向曖昧難懂，從來不會表達其內心的想法，特別是在敏感的外交議題上，常常需要從「建前」（場面話）的字裏行間，來去解讀其「本音」（心裏話）的真正想法。

在台灣加入CPTPP方面，在台日長期友好的關係下，這次日本並不表態是否支持，反而抬出會員國的共識決，可見日本認為十一個會員是否贊同，是台灣能否加入主要關鍵，而這十一個會國當然也包含日本，在目前台灣遲遲無法解禁日本福島農產品進口下，日本支持台灣加入CPTPP，可能無法取得日本國民的諒解，由此可見，台灣解禁福島農產品進口，是日本支持台灣與否的主要關鍵。

在中國方面，在中日關係逐漸緩和之際，日本政府僅表示對中國考慮加入CPTPP表示「歡迎」，但對中國政府是否做好開放準備，則還要「觀察」，可見從日本的角度來看，現階段中國並不符合CPTPP的自由開放的貿易標準，中國能否加入，要端看其是否有開放的決心，換句話說，日本要「觀察」中國加入CPTPP，是不是只是一項政治語言，而且這也並非短期之內可以達成的。

因此，在避免介入中日台三邊複雜關係下，能否取得十一個會員國的共識，以及滿足CPTPP高標準的門檻，便成為日本眼中的CPTPP新會員的兩大準則，也是日本政府的最佳擋箭牌，而若依此兩項準則來看，台灣與中國大陸在加入CPTPP上，實則面臨不同的難題。

台灣在近幾年的鬆綁法規及自由開放政策下，符合CPTPP的開放標準並不成問題，但在國際政治的現實下，台灣不但必須要同時取得十一個會員國的認同，同時還要解禁福島食品進口，滿足日本政府眼中開放自由的標準，而在台灣才陷入美國萊豬進口爭議下，短期之內要在解禁日本核食進口，實有相當大的困難，換句話說，台灣加入CPTPP，不只是國際議題，也是國內政治的難題。

反觀中國大陸，以中國的政經實力，要取得十一個會員國的認可並非難題，但CPTPP要求不得補貼國企以及禁止網路管制，而在中國特色市場主義下，國企一直是中國經濟發展的火車頭，而網路控制更是中國維穩的重要手段，中國短期之內不會在這兩項議題上退讓與鬆綁，再加上日本長期把中國視為競爭對手，過去也把CPTPP當成是制衡中國經濟的一種手段，這也讓中國加入CPTPP，似乎只是一種假議題。

由此可見，台灣與中國大陸加入CPTPP，都有其內部及外部的障礙，而這也並非短期之內可以解決的，因此，在目前的情況下，日本將只會優先邀請泰國、英國及韓國等，與日本關係密切的重要經濟體國家，來擴大CPTPP的的規模與成員國。

換句話說，解禁福島核食進口是取得日本支持的重要關鍵，也是台灣加入CPTPP的入門票，台灣若無法解禁，在加入CPTPP的議題上，可能將只是個假議題。

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