【Yahoo論壇/褚瑞婷】超高道德標準的新聞衙門?

褚瑞婷
·國政基金會副研究員
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中天關注新聞台換照案決議。圖/中央社
中天關注新聞台換照案決議。圖/中央社

作者為國家政策研究基金會永續發展組副研究員

「駁回申請,不予換照。」第八屆國家通訊傳播委員會(NCC)主任委員陳耀祥,在NCC第938次委員會的會後記者會,宣布了中天新聞台換照案的結果。歷時將近半年的社會輿論公審,經過NCC聽證會、中天新聞台親赴NCC說明、乃至於提出十次的書面補充意見,中天新聞台的新聞頻道執照申請確定遭NCC駁回,這是民進黨兩度執政期間,繼東森S台之後所「不予換發」的第二個新聞頻道執照。

對於外界長期以來批評NCC受到行政院長蘇貞昌的「意見指導」,陳耀祥主委多次反駁,表示「NCC本於自己的立場,沒有政治力介入。」陳主委試圖藉由親自主持記者會,表達「向人民報告、向歷史負責」的精神,並指出換照不是形式審查、是有意義的,是對新聞自主的保護。

在記者會中,NCC主委直指中天新聞台的四大罪狀,包括:「屢遭申訴且未能落實新聞專業,108年遭申訴案件高達962件,佔該年度全台民眾申訴案件的三成」、「違反事實查證原則」、「自律及內控機制失靈」、「大股東蔡衍明直接介入新聞台內部經營的事實證據明顯」。

這四大罪狀足以讓NCC不採信中天新聞台在未來六年營運計畫中的各項改正計畫,即便中天提出「強化考核制度、確實執行倫理委員會決議、加強談話性節目的風險管理、落實中天新聞台的管理制度…」等當前各界期待改正的項目,但NCC卻認為這些項目在106年的執照評鑑審查項目就已列舉,但「參考過去表現,似乎未來也沒有落實執行的可能」,認為中天新聞台就算提了這些改正項目,「但是過去做不到,未來也不可能做到。」

很明顯的,中天新聞台作為一個前科犯,被NCC判定是「沒有改邪歸正的可能」。更者,媒體持有者或媒體外部人士介入新聞台的經營與內容產製方式,幾乎就是NCC的死穴,這次對中天新聞台痛下殺手,就像是做給其他媒體經營者看,殺雞儆猴的效果也是有了。

換句話說,就算中天新聞台大刀闊斧整建新聞團隊,且自108年8月起設置獨立審查人制度後,民眾申訴案件明顯減少也獲得NCC肯定,種種的改過自新也得不到NCC的手下留情。原因很明顯,因為申訴裁罰、新聞自律或媒體專業根本就不是NCC在意的點,NCC就是不要媒體持有者或大股東來干涉新聞台內部製播。那麼,請容我問一句:各個媒體大老闆干涉新聞媒體製播自主的,只有中天新聞台一家嗎?NCC沒抓到其他干涉的,眼不見為淨、沒人爆料就算了?

中天新聞台的執照在12月11日就到期,只剩不到一個月的時間,而有線電視數位化後,51台可直接轉跳53台,所以NCC也不擔心排頻的黑螢幕問題,看來NCC還有恃無恐地等著接招有線電視頻道代理商(MSO)的搶地盤大戰呢。至於進入倒數計時的中天新聞台,想必會非常積極的採取各種行政救濟程序,NCC似乎也對此作好萬全準備,準備在法院帶著充分證據來說明NCC委員「全體一致」的立場。

言盡於此,我都有點迷糊了,NCC這個有夢最美的獨立機關,怎麼像極了的超高道德標準的新聞衙門?

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