【Yahoo論壇/陳國祥】紓困尚未成功,民怨先已沸騰

陳國祥資深媒體人
陳 國祥
圖片來源:中央社
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作者為資深媒體人

新冠疫情重創產業與民生,許多企業與家庭陷入困境,行政院不願斷然採取排富普發現金的直接了當方式紓困,而是像擠牙膏一樣,先後提出一系列紓困方案,但加碼幾次仍無法涵蓋各類困苦民眾。本月4日再納入無投保軍公教勞農保工作者以及農漁民兩大族群,估計共約150萬人,排富後每人發新台幣1萬元。消息一出,各地鄉鎮區公所出現排隊辦領紓困人潮,但因政院搶先發布消息,相關細節未詳細規劃,連申請表格都臨時趕上,加上中央與地方未溝通,未做沙盤推演,基層受理單位竟連相關作業細則都未更新,導致各地頻傳出申請人碰壁情況嚴重,亂象叢生,民怨四起。政府紓困未成先增民困,原本好意的用心卻讓眾多民眾感到被惡意羞辱,真是情何以堪。

最大問題出在行政院急著搶功,尚未與地方政府做好行政協調,就提早在申請前兩天公布,造成地方政府第一線公務人員以及申請者嚴重困擾。為了擴大視聽效果,行政院長蘇貞昌親自上陣,手持長長的撞球桿,比劃著身後牆面上放到超大的圖文,得意揚揚地說明方案內容,但對於民眾如何順暢完成申請手續,卻語焉不詳,讓人感到蘇院長是在宣揚「德政」,而不是溫情為民紓困。同時,由於各項申請方式、門檻及舉證條件繁複,更讓申請民眾與受理單位無所適從,難怪民怨沸騰。多個鄉鎮公所因不知相關辦法,不敢隨意受理,乾脆貼出公告表示下星期才受理,讓到場民眾撲空。這樣折騰人,豈是一位行政院政務委員的道歉可以化解?

真正能苦民所苦的是新北市長侯友宜。他到汐止區公所視察,知悉民眾苦與無法順利請領而怨聲載道,於是宣示以「從寬認定」、「資料從簡」、「快速發放」三原則。這樣的處理方式合情合理合法,行政院為何不能事先循此原則做好規劃?所以民眾普遍感到「政府紓困亂七八糟,給錢不乾脆!」問題不在於事情不好辦,而在於行政院將紓困補助政治化,想從中獲得最大政治利益,以「德政」博取民眾感恩戴德。

其實,這些補助款都來自納稅人,而且是借貸籌款,等於是向子孫借的錢,執政當局卻想邀功政府多照顧人民。否則為何迫不及待地宣達?結果適得其反,把一件美事搞得一蹋糊塗。如果政府是站在申請民眾的立場處理事情,而不是站在獲取民眾感恩的出發點,才會用最大的同理心來協助民眾疏困,也才會以溫情做好便民的細緻規劃。

綜觀政府推出的幾項紓困措施,顯得零零落落,暴露政府對疫情衝擊的評估嚴重失準,因而照應了幾個特定族群,發現遠遠不足,才一再追加特定族群。疫情期間許多產業或企業受到重創,政府發錢紓困,結果卻未能普遍照顧到所有疫情受害群體,不但在橫切面上對不同族群不周全、不公平,在時間軸上也有前後失衡的缺失。比如第一波發放的一千多億元現金補貼,對象是家有老人兒少的低收入戶,每人每月只發一千五百元補助,而近十萬名計程車司機和遊覽車司機每月可領一萬元,近百萬名水電工、營造工或「自營作業者」則一次發放三萬元。不同業別或族群的待遇太過懸殊,而且缺乏合情的公平考量原則。

執政當局慷後代子孫之慨謀求政治利益的用心,可從一百二十萬農漁民被列為紓困對象看出端倪。第一波紓困已農民計入「自營作業」的三萬元紓困對象,後來又擴大補助,卻有一些實際經營農作的在地青農由於資格不符而落空。如果屏除政治考量,純粹從紓解民困與提振內需的立場考量,排富或全民普發現金應是合理方式。

比如,美國政府發給每個成人一千兩百美元,受撫養兒童每人五百美元,直接匯入戶頭或致送支票,算是實惠補助。香港發給十八歲以上永久性居民每人一萬港幣,民眾須提出申請。新加坡發給廿一歲以上公民約合新台幣一萬二千元。日本發給全體國民每人約新台幣兩萬八。這種俗稱的「直升機撒錢」法,快速公平,充實每位民眾的荷包,便於大家消費採購,既解燃眉之急兼收提振內需之效。

反觀台灣,原先推出的「酷碰券」一改再改,不受歡迎也無實效。後來兩波發放現金,設定諸多條件,許多申請民眾窮於奔波而不得其法,造成民怨四起。紓困搞得民眾怨氣沖天,何苦來哉?

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