【Yahoo論壇/陳建甫】鐵票區的逆襲 誰會中箭落馬?

資料照片:中央社
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2020年立法委員選舉候選人名單,絕大多數選區都還是由現任、甚至已連任多屆立委上陣尋求衛冕。從過去大選區多席次到現在小選區單一席位選戰,這些連霸立委不僅具有全國知名度,長期爭取中央對地方的資源,因此,在選戰上佔有絕大的優勢。因選制設計,讓連霸立委幾乎壟斷地方的政治資源,除了培養在地的樁腳,縣市議員或村里長,也將可能具備威脅的候選人在初選時就排除掉,或透過其影響力將該候選人改投放在其他艱困選區。即使具有現任優勢,但在面對新人挑戰時,還是會有令外界跌破眼鏡出現連霸多屆立委不幸中箭落馬的結果。 

在美國,幾個搖擺州的投票結果可能改變整個總統選舉。2017年川普總統勝選的原因,主要是因五大湖區周遭各州的「鐵鏽區」選民,從支持民主黨改而支持共和黨,川普的讓美國再度偉大的多場演講,激勵原本對歷屆選舉結果失望的白人藍領階級選民出來投票,最終改變這場美國總統選舉結果。 

檢視台灣立委各政黨的地理分布可發現,近20年來,南部多由綠營獲勝,北部則是長期由藍營掌握,很少會有因為某一場演講或某一種群眾造勢機會,突然激勵少數群體投票意願而改變選舉結果。不過在2018年1124的地方市長選舉,韓國瑜陣營透過三山造勢的氣勢,的確激勵長期不對滿綠營執政不滿的隱性支持者出面投票,造成在高雄執政多年的民進黨在地方選舉失利。 

除了激勵少數關鍵人踴躍出來投票外,整個選舉氛圍與壓力也會影響到立委選舉的結果,特別是立委與總統選舉合併後,總統這隻大母雞的「外溢效益」直接衝擊到立委的選情,例如2016年,多位藍營連霸立委紛紛中箭落馬,因為沒有辦法抵擋蔡英文席捲而來的大逆襲。歷經1124地方選舉的慘敗經驗,綠營提早給南部選區立委打預防針,相較之下,北部國民黨傳統鐵票區委員,因得不到韓國瑜的加持,選戰面臨到極大的壓力。 

首投族的逆襲也有可能衝擊連霸立委的連任之路。每隔4年會增加110多萬的首投族,每屆也會有一百多萬選民凋零。當歷經五屆20年後,不管是地方派系、選民結構或選戰方式都會變得跟20年前不一樣。由政治世家所掌握的地方派系備受外界挑戰,特別是來自於同一選區,同黨或非同黨市議員紛紛站上擂台「越級打怪」,因為選區調整或變成小後,立委與議員的選區選民幾乎是交互重疊。 

立委長期在某一個地方長期分配資源,很自然地產生地方派系政治,也限縮地方派系之間輪流分配資源的機會。由立委、縣市議員與村里長,「一條龍」式地方派系治理讓地方政治似乎呈現平和穩定,但也埋下衝突的伏筆。縣市議員挑戰立法委員的戲碼從來沒有停過。在綠營黨內初選時,就有多位具有地方實力、連霸議員擊敗現任或連霸多屆的立委,代表民進黨爭取角逐區域立委的席次。 

相較之下,國民黨的初選機制似乎很難撼動連霸立法委員,但是,不管是具有何項專業,這些連霸多屆的立委們是否還能符合在地選民的期待?除非是想要更上一層樓競選市長外,連霸立委幾乎沒有退休的意思。即使上屆選舉失利,仍有不少前任落選立委捲土重來,這也反映出各政黨在培養地方立委選將的空洞化,或許也透露出在地方具有競爭力的中生代早就被這些連霸立委趕出選區外。 

想要連霸,立委們從選舉勝選後就開始預備四年後的選舉,不時向中央申請經費對地方進行各項建設,作為下一任競選的政績。但是,在連霸立委底下,同一派系的議員或不同派系的政治人物,內心中卻恨不得把這些連霸委員給拉下馬來,自己才有機會往上一層樓。在黨內初選結果完全不會有令人意外的情況下,國民黨陣營的地方議員們,就像是演宮廷劇般,外表都是熱情擁抱、聲稱全力配合,但內心中都恨不得這些連霸立委能中箭落馬。 

一旦尋求連霸的立委不幸中箭落馬,傳統的鐵票區將不再是鐵票區。國民黨與民進黨都必須要很深刻反省,難道是連霸多屆委員與選民之間出現嚴重裂痕?還是因地方長期被某派系把持,反而阻礙地方派系間往上流動的機會,讓連霸立委被其他派系所唾棄? 

最後,如果要寄望年輕的首投族們能在鐵票區進行逆襲,簡直是一項不可能的任務。因為年輕世代只願意當個逍遙的鍵盤手,連吃個飯都要用Foodpanda或Uber Eats 外送,怎麼可能在投票日早起呢?要花時間去排隊投票?還要花錢買車票回家鄉投票。不過,對於交通相對便利的都會地區,激勵首投族的投票意願,有可能會成為刺穿鐵票區的最後一根利箭。相較之下在非都會地區,同政黨地方縣市議員的陣前倒戈才足以讓這些連霸立委中箭落馬。想要連霸的立委們要注意內部是否團結一致對外,說不定的敵人就是躲在自己的陣營內。

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