【Yahoo論壇／黃介正】美國「建制派菁英」遇到川普

作者為淡江大學國際事務與戰略研究所副教授

鑒於服務公職期間，深感官僚體系事務繁雜、包羅萬象，處理一般經常業務尚可游刃速決，但若干影響廣泛深遠的事務，卻往往在時限壓力下，簽字或批文時，心裡總不踏實；遂想起《孫子兵法》有云：「多算勝，少算不勝，而況於無算乎。吾以此觀之，勝負見矣。」深深感覺，如果重大政策能經過「多算」，決策品質應會更好。

因此自從2004年夏結束政府公職借調，重返淡江大學專任教職，每年的秋季班（學年的上學期）我都在國際事務與戰略研究所的碩士班，開設「政軍兵棋推演概論」，希望讓同學在年輕的時候，就因接觸、學習以及演練，很自然地在未來職場充分運用。

在2015年10月底的一堂課結束前20分鐘，我念頭一轉，出了一個推演「想定」(Scenario)：「美國新任總統川普在2017年就職後不久，應邀前往中國大陸訪問。中國國家主席在中南海晚宴款待川普之後，兩人共同在瀛台月下散步。忽然間，川普輕拍習近平的背問到：你覺得台灣值多少錢，我考慮賣給你。」同學們相繼對我投以白眼，起鬨下課。

北京始終主張台灣是中國的一部分，不屬於美國的，邏輯上怎麼可能輪到美國來賣。當然，我學生的白眼不是為此，而是認為黃老師的想定太違常理了：美國共和黨初選都還沒開始，在眾多具有家族政治背景以及聲望的州長和參議員們之中，哪裡輪得到川普被提名？更何況他這種爭議性如此大的人，怎麼可能選得上美國總統？

我一點都沒有未卜先知的能力，而是希望同學去思考「機率甚低」、「極度不可能」的狀況，透過推演而更早、更全面的理解與診斷情勢，為更佳的決策預做規劃。

川普為什麼當選，光是在谷歌上就可搜尋到千萬則訊息，主要原因的專家分析亦如汗牛充棟，原因無他，川普的勝選，令太多人意外，尤其是老謀深算、饒富經歷的政壇與學界「華府建制派菁英」(The Washington Establishment)的測字算命攤，全給踢翻了。

川普在競選時期的主張：「放掉沼澤的水」（Drain the Swamp），說白了就是「打倒長期把持政策、營求利益的華府建制派菁英」。驚人響亮的口號，伴隨著幾十種原因，以及民眾對華盛頓「權貴政治」與「利益分贓」的厭惡，川普選上了！

川普就職當天即開始「退群」，每天半夜發「不按傳統套路的」推文，到處開罪美國賴以維繫霸權的「盟邦夥伴」，連有為有守、號稱內閣首席「良心」的國防部長馬提斯上將都掛冠而去。充斥傳統「建制派菁英」的華府「智庫街」(Think Tank Row)，每天開政策研討會，每天罵，但是各大智庫的旋轉門卻都沒有轉，就是沒有人入閣。

盤據華府的「建制派菁英」，並沒有辦法舒緩民眾對國力緩步衰退的焦慮，沒有戰略防阻競爭對手快速追趕的節奏，更沒有良策「讓美國再次偉大」。川普的當選，給老牌的政治分析家打臉，將傳統思維套路的眼睛摔在地上，也當然給了「建制派菁英」一大卡車深深的教訓。

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