「闌尾」為何割不掉？–「公投法」細節中的魔鬼

三一八學運不久前剛滿一週年，新聞報導提到：「四一○還權於民工作小組」重返立法院，呼籲「補正公投法，修改選罷法」，並號召民眾穿白上衣、包圍立法院，集體排出「人民作主」字樣。

恭旻對這則報導感到好奇，因為她記得國中的公民課曾提到《中華民國憲法》規定人民有選舉、罷免、創制、複決等四項政治參與權，而制訂《公民投票法》的目的，就是要落實憲法直接民主的精神，既然已經有《公民投票法》，為什麼還要「補正」呢？

於是，今天的公民課，她決定好好地把這個疑問搞清楚。

巧的是，公民老師一進教室，正好引用「島國前進」發起人黃國昌的發言：「面對代議民主失靈，希望立法院可透過修法，把憲法賦予人民的公投、罷免權還給人民，讓人民除了體制外的運動，也能透過體制內的權利進行對抗。」

「聽起來好刺激喔！」恭旻心裡想，青少年聽到「對抗」這兩個字，總是會莫名其妙地興奮起來。

「為什麼人民要對抗呢？」他馬上問老師。

「對抗、反抗都是挑戰既有的權威和價值，那是成為一個獨立自主的個人必須經歷的過程。」老師言簡意賅地回答。

「不過，這裡的對抗，又有另一個層次的意義。同學還記得我們之前所提到的民主理論的演進嗎？目前，世界各個民主國家所實施的政治制度都是代議政治，而代議政治的最大問題，就是人民只投一次票、就被政治人物控制好幾年。對於公共政策和法律，人民根本沒有過問的機會。因為參與不足，久而久之，人民就會產生政治冷漠，甚至最後連投票都懶得去。這樣好嗎？」老師反問同學。

「不好，因為人民不關心政治的結果，就是被一群糟糕的人所統治！」恭旻突然冒出這句話，讓公民老師感到有點訝異。

「沒錯，因此當代的民主理論，才會提倡『審議民主』和『參與民主』兩種模式，來彌補代議政治的缺陷。但是，問題又來了。」

「老師，我知道啦，就算人民討論得很熱絡、審議得再多再好再有道理，再怎麼積極參與，就算你忍無可忍走上街頭，政府還是可以不理你啊！」平常很少發言的順閔，突然連珠砲地講了一堆。

全文詳見：公民行動影音紀錄資料庫