【1萬8的悲喜劇番外篇】法拍可以不拍賣傢俱 直接拍賣房子嗎？

過去2個月，基隆市民陳青旭因為欠繳交通罰款1萬8,000元，房子被法拍，成為新聞焦點。其中不少學者質疑，為何法務部行政執行署在執行時，不先拍賣陳青旭的動產如家中冰箱、冷氣，取得應繳罰鍰，而是直接拍賣房子？

第一次走進陳青旭家裡，映入眼前的，便是與神明桌並排的老舊冰箱，上頭貼滿便利超商多年前集點兌換的卡通磁鐵。緊鄰神明桌，原本就狹長的客廳，因為推滿搬家用的紙箱，而顯得更擠了，連電風扇都疊放到紙箱上頭，葉扇轉動時，幾乎要刮到電視液晶螢幕，發出刺耳的碰撞聲。

看到這樣的畫面，一般人很難不去懷疑，陳青旭家裡明明有各式家電，為何行政執行署不拍賣屋內這些傢俱，而是直接拍賣房子？

4月中，台大法律系退休教授陳志龍也曾提出質疑。他表示，2018年4月27日，行政執行署人員進行查封會勘時，便請鎖匠開鎖、會同警員進入陳青旭家中，當時入屋就應該明白，如果查封電視機、冷氣及傢俱這些動產，應該足夠支付欠繳的1萬8,000元罰單，捨棄動產查封而改為不動產查封，顯然已構成違法超額查封。

對此，法務部行政執行署副署長陳盈錦解釋，執行官一般不先法拍動產，是因為多數動產如冰箱、冷氣、電視、電腦等，並沒有財產登記，單從外觀難以辨別是否屬於陳青旭所有；另外，由於房子的動產一般會推定屬於戶長所有，因為戶長不是陳青旭，而是他母親陳郭金英，執行官更不會直接推定這些傢俱屬於陳青旭所有。若是不小心執行到第三者的財產，也可能產生國賠的問題。

而即使，屋內這些傢俱都為陳青旭所有，強制執行法53條也明訂，有關冰箱、洗衣機等生活上所需的動產，是不能夠查封的。

「1台冰箱1台洗衣機大概就100塊200塊⋯⋯」，陳盈錦解釋，依照他多年第一線執行的經驗，這些中古家具的殘值其實不高、也難以拍賣，可能需要執行非常多件，才能符合1萬8,000元的價值，「我們也擔心，把他們的中古傢俱拿去賣掉，會不會有另外一種聲音跑出來說，怎麼這麼狠心？連他們不值錢的東西也要拿去賣？」他說。

曾經協助多起弱勢者面對法律諍訟，法律扶助基金會律師朱芳君認為，此案仍舊凸顯公務員執法時的觀念問題，行政執行署依法行政的結果，雖然留住了「生活所需的傢俱」，卻把房子拍賣了，讓這家人無家可歸，產生更極端的情況。

「因為公權力只是去取那1萬多塊的債權而已，我們在做任何侵害人民權益的事情的時候，還要更仔細審慎評估，更細緻一點，」她說。

5月20日，行政執行署發佈了新聞稿，因為重新調查後發現數筆行政瑕疵，他們決定撤銷拍賣，將房子還給陳家。雖然這些瑕疵中不包含要不要拍賣動產的爭議，但此次造成的輿論風波及爭議，已讓陳盈錦坦言，「是一次很大的教訓及反省，」政府執行過程中，他們必須在合法外，追求情理的平衡。

也因此，「以後我們第一線同任現場查封履勘測量的時候，也可以順道問一句，這個動產是誰的，同不同意我們扣押來拍賣？」陳盈錦說，將來執行官不能因為金額不高，就不做類似詢問，如果義務人同意他們扣押拍賣，這也將成為一種方式。

「雖然法律規定說不得拍賣、查封，但如果是他自己主張的，那就是例外。我們都記在筆錄上，也是一個比較好妥善的方式而避免爭議。」陳盈錦表示，他們將借鏡此案，在1個月內訂定一套新的作業方式，也要求一線執法人員更有同理心，不以達成績效為目標，而是執行得更細緻，避免類似爭議案件再次發生。

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