108課綱公聽會 學習歷程檔案像軍備競賽 最受批評

立法院再辦108課綱公聽會，討論最激烈的是基礎教育時數不足、學習歷程檔案如軍備競賽等。上任才10天的教育部長鄭英耀答應在3個月內再檢討。

教育部長鄭英耀在29日首次主持部務會議時就談108課綱，一路走來沒有問題，但隨著科技快速發展，現有課綱與課程需要與時俱進並進行微調，提出培育未來人才的圖像。

立法院教育文化委員會30日召開公聽會，檢討108課綱實施5年以來衍生問題，希望給新部長更多建議，其中以學習歷程檔案、基礎教育時數不足最讓教育現場崩潰，希望教育部能對學習歷程檔案進行調整，以避免「學習歷程檔案」成為學生家庭背景間的「軍備競賽」，鄭英耀承諾3個月內會檢討。

所謂軍備競賽的學習歷程檔案是，108課綱高中生必須建置的檔案，學生要製作的內容包括，包括基本資料、修課紀錄、課程學習成果、多元表現4項，且在現行大學個人申請至少占分20％。每個學期末，高中生就讀的學校要負責登錄每位學生的基本資料與修課成績；學生們另須以學年為單位，在指定時限內上傳課程學習成果（每學年至多6項）與多元表現（每學年至多10項）到由政府建置的「學習歷程檔案資料庫」

女兒就讀高二的王媽媽接受本報採訪時就說，自從「學習歷程檔案」佔入學備審資料比重至少20%，就為女兒的檔案製作感到壓力重重。尤其現在學習歷程檔案就是要根據未來申請學系探索製作，「但是女兒志趣未定」，因此就算上傳學習歷程，自己也都擔心女兒沒有根據未來申請學校制定自己的檔案。

學習歷程檔案成家長壓力
王媽媽說，為了女兒生涯著想，她一再和女兒懇談希望女兒早早給出未來申請系所方向，女兒選了「財經」學群，然而從社團活動、志趣課外選修，女兒似乎生活中參與的活動都跟「財經」沒什麼關係，甚至高一上學期完全忘記登錄「學習歷程檔案」，還不能補登，為女兒的未來焦慮，如果此政策有希望改變，王媽媽真的很希望「廢止學習歷程檔案」。

這是台北的教學現場，把現場拉到雲林，李老師說，雲林的孩子們貧富差距懸殊，有能力的家庭，當然有辦法用金錢充實學生的課外活動，時不時就送他們到台北、台中參與文化活動，讓學習歷程好看，用買的也不少。但是沒有能力的家庭呢？雲林的文化資源並不多，學生們如何充實課外活動？說實在點，雲林郊區的學生移動到其他鄉鎮都很困難了，遑論豐富的自主學習和課外活動，這是加劇了M型化社會的根本。

30日的公聽會上，民進黨立委郭昱晴也說，學習歷程檔案出發點是好的，但實際執行時，很多高一、高二生尚不知道自己的取向，寫不出好的學檔，到高三要好好做，壓力就很大。此外，有些學生到高三找到另外的興趣，他們原本高一、高二學檔要不要重做以面對升學，又陷入兩難。

民進黨立委陳培瑜提到，近來許多大學的教授也在呼籲家長不要再讓學生做「軍備競賽」，其背後其實是過去升學主義的遺緒。她認為，國、高中的學生正處在自我探索，成為自己英雄的階段，不應讓這些舊的升學主義焦慮影響到學生的身兼健康。

對基礎教育時數不足，國民黨立委柯志恩就指出，台大、清華都公佈了108課綱實施後第一屆學生成績，平均跌落9%至20％，連聯發科蔡明介董事長早已投書請政府正視基礎科學的問題。台大電資學院院長張耀文就曾說，適用108課綱的新生，在基礎物理、基礎化學，還有微積分三項學科成績明顯溜滑梯，比較兩屆清華大學學生普通化學成績，不及格率從11%飆到37%。

基礎時數引高教憂心
北一女中老師簡麗賢強調，是時候微調108課綱必修課程。她指出，自己歷經過88課綱、95暫綱、99課綱到108課綱，以高中自然科老師而言，會感受到108課綱必修時數比過去來得少，這會影響大考中心實務型升學命題範圍，如果有調整空間，希望自然科必修時數能從12節調整到16節。

台灣近20年來最大教改「108課綱」（十二年國教課程綱要）2019年8月上路。《聯合報》自2020年開始，曾連續3年針對108課綱民調。2020年民調收到全台929所國高中回覆，結果顯示，67.3%國中、76%高中實施新課綱遭遇困難，師資、教學都卡關，但現場仍抱持信心，期待困境隨時間逐漸緩解。

2022年度的最新民調，回覆狀況比2020年更熱烈。全台966所國高中的民調結果顯示，82.9%國中、92.3%高中在實施新課綱面臨困境或挑戰。師資持續不足，血汗教師苦撐教學品質；考招變革更引爆現場不滿，66.6%高中不認同分科測驗取消國文、英文、數乙；學習歷程檔案不只讓學生苦不堪言，92.3%高中也坦言遭遇困境。