18趴優存退場後 苦哈哈的地方政府仍要舉債補貼退撫基金

撰文=孫偉倫（攝影=蕭芃凱）

「18%優存利息」在未來歸零後，可望省下現在每年支出超過800億元的經費。只是，這些多由納稅人補貼的18%利息，常造成地方政府沉重負擔，並積欠款項，而這次修法卻將節省下來的經費全數回流給退撫基金，等於地方仍要繼續負擔，讓立委有些意見。

受到外界詬病的軍公教人員18%優存利息，將在這次年金改革修法中落日，按照執政黨版本，18%將會在第7年歸零；領一次退休金的18%優存，則會降至6%。為了盡量弭平退撫基金長期以來的財務缺口，並延緩基金破產時間，政府規劃將公教人員退休所得和優存利率調降後所節省經費，全部挹注退撫基金。

納稅人補貼18%優存，未來仍需挹注退撫基金

不過，18%優存利息是由包含中央與地方的各級政府編列預算支應，也就是納稅人的錢，目前每年支出高達820億元的18%優存利息經費，節省下來後要如何運用，受到外界關心。

在立法院待審的法案中，由行政院與考試院提案的「公立學校教職員退休撫卹條例草案」、「公務人員退休撫卹法草案」都明定，包括中央與地方政府節省的相關經費，將全數回流挹注退撫基金。

地方政府沒錢支應18%，中央還要補助地方

除了中央政府的退休公務員外，地方政府也必須負擔自家退休公務員18%經費，對於某些常有財政赤字的地方政府來說，這些退休金18%利息是沉重的負擔，因此常編不出預算，或是舉債支應，連高雄、新北、台南等地都不例外，演變成連年積欠款項，只能由台銀負責墊付；付不出來的經費，也常須由中央編預算補助。

民進黨立委段宜康說，目前18%優存利息負擔，一年是823億元，扣除台銀利息補貼後，各級政府要支出678億元，其中中央負擔341億元，地方負擔337億元，各約一半。

省下經費全部挹注退撫，對勞工不公

以過去3年為例，中央政府每年都要補助地方退休公教人員的優存利息，平均每年超過200億元。段宜康說，現在既然18%要落日，地方政府可以不用再編預算了，結果草案還規定要把樽節下來的經費挹注給退撫基金，等於還要繼續借錢，如果地方最後不通過編預算了，只會造成中央政府的困擾。

段宜康說，退撫基金現在光是中央每年負擔撥補就超過200億元，雖然在修法後，未來政府也要每年撥補200億元給勞保基金，這樣的金額對人數約千萬人的勞工來說，是不成比例，也不公平。這筆節省下來的經費是否還要挹注回退撫基金，希望行政院可以重新思考，不要再堅持這樣的條文。

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