【2020中共政軍發展評估報告】國防院：中共對臺進行「無硝煙戰爭」

記者蕭佳宜／臺北報導

針對15日在網路流傳的假公文，企圖影響國人思維與行動，即是慣用的「認知作戰」模式。根據國防安全研究院發布《2020中共政軍發展評估報告》指出，中共對臺認知作戰可視為「灰色地帶衝突」，難以區別平、戰時，且會進一步消耗民主社會資源，提醒國安單位應注意共軍戰略支援部隊此隱蔽性較高軍種，進行「沒有硝煙的戰爭」。

善用各媒體平台 協同進擊

國防院表示，認知作戰是藉資訊與衝突手法，達到改變思維進而改變行為的目的，認知作戰可從官方與非官方、軍方與民間等協同進擊，不受限平時與戰時，並善用敵方、我方、國際媒體與新媒體平台。

去年中共未能及時通報與管控新型冠狀病毒肺炎，造成全球疫情延燒，讓中共在對外形象面臨嚴峻衝擊，連帶影響對外認知作戰成效；另外，臺灣作為中共遂行認知作戰最慣用實驗場域，包括去年1月總統大選，讓中共對臺認知作戰受挫，卻也帶來中共對臺認知作戰的樣態轉變。

反制中共者 均為征剿對象

國防院說，疫情爆發後，中共大肆宣傳輸出捐贈口罩、防護衣及快篩劑，進行「口罩外交」，但各國紛紛澄清防疫裝備物資是出錢向大陸購買，並非如大陸官方宣稱是無償捐贈，因此中共對外轉為戰狼式認知作戰，在官方發言人、大外宣各式融媒體管道、外圍五毛黨與粉專，都藉YouTube、TikTok等短影音，以及大陸境內禁用的臉書與推特，大張旗鼓對外發動網路出征，凡友臺或讚揚美國前總統川普、反制中共者，均為征剿的對象，意圖製造恫嚇心理效應。

製造迷惑混淆 影響民眾認知

此外，中共對臺認知作戰，則更為激進，去年以網路社群媒體假訊息，搭配運用近年來中共對臺以軍機、軍艦擾臺的實體武力恫嚇，意圖製造認知迷惑混淆，並以假訊息引發媒體跟進報導，運用輿論戰與心理戰，影響臺灣民眾認知。

強化事實查核與澄清機制

國防院強調，認知作戰可視為「灰色地帶衝突」，難以區別平、戰時，具有可否認性而難以溯源追究，民主國家應積極投入資源設置事實查核澄清機制，避免敵意國家或團體運用民主多元分裂性質製造混亂，進一步消耗民主社會資源。