2020美國總統大選》拜登勝選仍會對中國強硬 國務卿大位爭奪戰已開打

簡恒宇
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「這場大選的選擇很簡單,若拜登勝選,就是中國贏了」,美國總統川普日前在「搖擺州」賓州造勢時,再度打出「中國牌」催票,而民主黨候選人拜登則直批,川普政府與中國達成的《第一階段經貿協議》「完全是個災難」,強調「要與盟友建立反制中國霸凌行為的聯合陣線」,而拜登的外交團隊不少人曾在歐巴馬政府任職,他們近來的論調顯示,不論誰成為白宮新主人都會對中國強硬。

不學川普橫衝直撞 拜登採聯合戰術

《南華早報》25日指出,拜登的外交團隊會聚焦於組成反制中國擴張國際影響力的聯盟,調整歐巴馬時期脆弱的「重返亞洲」(pivot to Asia)政策,且不像川普漠視中國迫害人權,拜登在黨內初選辯論時,曾痛罵中國國家主席習近平是「惡棍」(thug),還認為要對中國壓迫西藏的行為進行制裁,而拜登外交幕僚多數曾是歐巴馬政府成員,近來對中國的論述也轉趨強硬。

美國國防部前次長、可能在拜登政府中出任防長的傅洛諾伊(Michèle Flournoy)6月在《外交事務》撰文表示,美國有必要具備新的軍事能力,讓中國打消進犯台灣的念頭。另外,美國國務院前副國務卿、拜登的外交政策顧問布林肯(Tony Blinken)9月在美國商會活動中表示,應與盟邦擴大美國策略來削弱中國勢力,否則不切實際的做法只會適得其反。

美國國務院前政策事務主任蘇利文(Jake Sullivan)與約翰霍普金斯大學國際關係學者布蘭茲(Hal Brands)5月聯名在《外交事務》撰文稱,中國爭奪美國的全球領導地位「清楚明確」且「無所不在」,敦促美國政府在投入軍事和科技研發時,也要協防盟友與夥伴。蘇利文2013至2014年擔任時任副總統拜登的國安顧問,而布林肯在拜登2002年選上聯邦參議員後,就一路擔任幕僚。

2參議員想當國務卿 核心幕僚出線高

美國媒體《Politico》則提到,出任拜登政府國務卿的爭奪戰已開打,其中有意爭取的德拉瓦州聯邦參議員昆斯(Chris Coons)是首位支持拜登角逐白宮大位的聯邦參議員,他不僅是參院版本《台灣保證法》草案提案人,也是已通過的《台北法》提案人,且2019年4月旋風式訪台時強調,《台灣保證法》是強化《台灣關係法》條文提及的要素,不樂見使用武力、威嚇等方式片面改變現狀。

美國德拉瓦州聯邦參議員昆斯(簡恒宇攝)
美國德拉瓦州聯邦參議員昆斯(簡恒宇攝)

「拜登和我在外交政策上有相似、密切的看法」,昆斯發布聲明表示,「他(拜登)已有許多優秀人選可挑,但若他能考慮選我,我會備感榮幸」,同時提及自己與共和黨同僚關係良好,暗示任命案在參院會順利過關。康乃狄克州聯邦參議員墨菲(Chris Murphy)也有意爭取國務卿一職,且他是進步派青睞人選,希望透過他影響拜登的外交政策。

不過《Politico》引述消息稱,拜登傾向任命核心幕僚圈的人當國務卿,曾被認為可能是拜登副手人選的前國安顧問萊斯(Susan Rice),但共和黨對她極有意見,任命案在參院恐怕會面臨挑戰。此外,據稱拜登也可能挑選前職業外交人員出任國務卿,顯示對外交人員的重視,而擁有逾30年外交工作資歷、歐巴馬任內的副國務卿伯恩斯(William Burns)則是首選。

經貿談判成果有限 鷹派加大施壓

小布希(George W. Bush)時期主管政治事務的國務次卿勃恩斯(Nicholas Burns),也被視為可能成為拜登政府國務卿的人選。不過拜登競選團隊發言人格溫(Michael Gwin)強調,現階段目標是擊敗川普,「建立政府團隊來面對挑戰,則是之後的事情」。至於川普的外交團隊,則是分成以財長馬努欽(Steven Mnuchin)和談判代表萊特海澤(Robert Lighthizer)主導的「經貿組」和鷹派陣營。

川普的鷹派外交成員以現任國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)和副國安顧問博明(Matt Pottinger)為首,而《南華早報》指出,儘管美國與中國2020年1月簽署《第一階段經貿協議》,美國對中國貿易仍是逆差狀態,因此龐畢歐和博明採取更大的施壓手段,包括對南海議題表態、遊說盟邦禁止使用華為5G設備,以及要中國對疫情負責和停發給中國人學生簽證。

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