2022九合一選舉/數十萬選票被閹割?!台商怎麼說
九合一大選,數十萬選票不見你知道嗎?年底選戰將至,不少海外國人都盼望返國,履行自己神聖的公民義務。無奈在這幾年的邊境管制下,不少人因為多年未能返家,導致投票權被平白閹割。面對大家聲聲呼喚,當前政府始終冷眼相待,甚至不願意為此鬆綁法規,也讓這場大選,將出現數十萬國民被消音的情形。
據內政部統計,台灣社會人口數,從疫情開始的2020年就由正轉負。2020年為負33,978人、2021年負156,010人,到了2022年截至10月為止,則是負105,892人。會有這麼多人口流失,多數都是因疫情管控所致。
根據現行規定,出境逾2年沒有返台,視同戶籍自動遷出,這些海外台商、學子、國民,淪為這次地方選舉「無票可投」的公民。
在台設立4月以上戶籍才能投票
內政部解釋,雖然「戶籍遷出」並不代表「除籍」,不會影響民眾的國籍身份,但「選罷法」規定,在縣市長、議員層級的地方選舉上,投票人必須要在台灣設立「4個月」以上的戶籍,才能有投票權。
換言之,將投票日的11月26日往前推4個月,長居海外、且有意願參與這次地方選舉投票的海外民眾,必須在7月26日前恢復中華民國戶籍,否則不得參與這次地方選舉的投票。
從內政部近3年的統計數字來看,2020年的共有33,978人戶籍遷出、2021年的來到156,010人,加上2022年的156,010人,共計有345,998人,扣掉二十歲以下人口,無法投票的人口推估約為25.5萬。
海外民眾立場偏藍 遭疑「政治考量」
值得商榷的是,當初不少民眾是配合政府防疫政策,甚至一度是政府封閉了國境大門,如今碰到投票問題,政府卻從未做相應調整,這樣做法不但有失公允,也遭質疑有政治考量。
國民黨立委曾銘宗受訪時直言,國民黨早在年初時就發現這個問題,並開過幾次記者會,但民進黨基於「政治考量」,就是不願意採取適當措施,剝奪這些海外返國民眾的投票權,「真的是超級誇張」。
諷刺的是,政府一方面力推「18歲公民權」修憲案,擴大人民的民主參與;但是在另外一邊,「真正的國民」,因為疫情關係2年內沒回來戶籍被遷出,政府也不願意做相關積極的因應措施,讓他們陷入回家沒票投的窘境,「我們開了很多次記者會,但是他們就是不願意回應,」曾銘宗說。
曾銘宗懷疑民進黨這些行為,主要是因為他們認為許多居住在海外的民眾,立場可能比較偏藍,所以才消極因應。
不過民進黨立委羅致政則駁斥,強調並沒有所謂「政治考量」,存粹是制度設計問題。「不是因為選舉才有這個制度,本來戶籍法的規定就是這樣」,當初法規設計目的,就是希望確保政府在人口統計各方面的資訊都能正確。他並指出,前陣子立法院也有修法的聲音,期盼彌補這個弊端,但經過討論後決定不修,「所以只能照這個制度走,沒辦法」。
制度設計是主因 律師建議可專案處理
羅致政回憶,當時在討論要不要修法時,就有人建議,疫情等天災人禍因素應納入討論,但是「給行政部門太多的權利也不行」;從法律來看,他們又很難完全條列出哪些狀況可以免除「出境逾2年就自動戶籍遷出」的規定,所以最後才得出不修法的決定。
既然是制度問題,這些海外民眾是否只能乖乖吃悶棍?律師葉慶元認為,在疫情期間,正是由於政府的管制令,導致包括台商在內的海外民眾回國出現困難,「並不是人民故意不返國」,而是因為客觀環境出現不可歸責的事由。在這樣的情況下,當初將這些民眾自動遷出戶籍的作為,就「有欠考量」,應該要考量疫情因素,暫緩戶籍登記。
另外,從法律觀點來看,葉慶元認為,對於這些無法享有投票權的公民,政府仍然有可以著力的地方,或許可透過專案,讓這些返台且有投票意願的民眾,每個人都能恢復原始戶籍,恢復年底大選的投票權,保障公民最基本的投票權。畢竟,如果連表達意見的機會都沒有,那還叫做什麼公民?
班機嚴重不足 法令鬆綁也無用
事實上,就算政府法令鬆綁,台商返台投票還會面臨另一個大問題,那就是班機嚴重不足,在疫情爆發之前,兩岸交流最密切時期,兩岸一共多達60餘個航點,每月航班超過5千架次,還有不少包機直航、小三通。
但新冠肺炎疫情爆發後,不但小三通被迫關閉,就連航班也大幅縮減,根據民航局公布的統計數據,今年7-9月期間,兩岸航班僅有160、201、172架次,跟疫情前2019年7-9月的5213、5349、3714架次相比,僅有過去的2%至4%左右。也就是說,即便沒有「戶籍遷出」的問題,台商返台投票,也是困難重重。
此外一年疏運量高達200萬旅客的小三通,至今也處在關閉停航狀態,目前雙邊政府對重啟一事仍無交集,我方陸委會強調需要雙邊溝通才能執行,陸方國台辦則稱他們沒有問題,等待台灣方面撤除障礙。
北京台商協會榮譽會長林清發坦言,現階段台商回台非常麻煩,投票的問題很多人都已經看開,但接下來要面臨過年返鄉的問題,如果到時候還不能解決,恐怕會有很大問題。
一名陳姓台商坦言,台灣選情今年比較冷,加上自己戶籍在新北市,自認結果已無懸念;加上往年11月就是淡季,因為接下來馬上就要過年,過去很少選在這個月份返台,他認為大家較不滿的是政府的態度,畢竟很多人都是配合防疫政策,應該拿出相應的辦法。
距離投票剩下一周左右時間,他坦言現在這個問題已經無解,但接下來過年返鄉問題,請政府務必重視,如果政府連回家的路都無法確保暢通,屆時將引發更大的民怨。
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