2022九合一選舉/18歲公民權闖關,各政黨都想讓它過

18歲就可投票,會不會太早!專家指出,目前台灣18歲青年,他們有服兵役的義務、有繳稅的責任,甚至法律上也比照成年人,唯獨公民權無法行使,沒有投票的權利,其實不公平。因此不論國民黨或民進黨都沒有反對的藉口。

本週登場九合一大選不只有縣市長、議員選舉,還有18歲公民權修憲投票。此案今年在立法院以109票通過,是少數能獲得朝野一致認同的修憲案,一旦公投過關,將正式把台灣選舉、罷免、創制和複決權下修為18歲。

現階段,各政黨除了積極推銷自家候選人,也張貼不少文宣、舉辦不少活動宣傳公投案,希望投票結果能順利過關。

18歲公民權修憲投票將與縣市長、議員選舉,一起在11/26登場。取自中選會
18歲公民權修憲投票將與縣市長、議員選舉,一起在11/26登場。取自中選會


首先是國民黨主席朱立倫,稍早親自拍片表態支持18歲公民權,總統蔡英文則在多個競選場合,要大家投票當天除了支持候選人外,也別忘記投下同意票,副總統賴清德更是多次走上街頭,到多個大學校門口,用大聲公向民眾喊話;最後民眾黨部分也不落人後,舉辦多次記者會表態力挺。

但到底是什麼原因,促使這些政黨在選戰最後關頭,仍願意犧牲部分版面?

原因一)藍營期盼撕下老人政黨,綠營鞏固年輕選票

各政黨力挺公投過關原因不言而喻,就是為了爭取更多年輕選票與青年認同,首先是「百年老店」國民黨,在2005年身先士卒,由時任立委丁守中、盧秀燕等人,拋出修憲調降投票年齡的法案。

無奈修憲過程冗長,各政黨一直沒有共識,直至2020年,修憲案再一次被拋上桌面。仍由當時黨主席江啟臣提案,並獲立院一讀通過,國民黨立院黨團首席副書記長林奕華直言,「這代表國民黨整體擁抱年輕人的意義」。

她認為,這樣的舉動充分展現了國民黨對改革「老人政黨」的決心,對於國民黨來說,年輕人重投國民黨不會是一時,但至少踏出重要的一步,慢慢令年輕人回心轉意。

國民黨力挺公投,希望能爭取更多年輕選票的認同。取自朱立倫臉書
國民黨力挺公投,希望能爭取更多年輕選票的認同。取自朱立倫臉書

至於民進黨,過去就被外界認為,較多數支持者來自年輕選民,下修投票年齡,能夠使綠營鞏固青年票源,隨著高齡化的趨勢,全球不少國家的政策都向老齡層傾鈄,下修年齡也有助平衡國人利益,當年輕人感受到國家和政黨的關心,自然會用選票投選自己喜歡的政黨。

原因二)跟上全世界9成國家的腳步

除了爭取年輕人認同,跟上全世界多數國家的腳步,給年輕人更公平的機會,是各政黨支持公投的另一個原因。

黃郁芬表示,目前全世界有投票權的國家,超過九成都把投票年齡設定在18歲,這些青年有投票權,也要負擔國家的義務,所以無論是以權利義務對等的角度,或是國際民主趨勢的角度,都沒有反對18歲公民權的理由。

目前台灣18歲青年,他們有服兵役的義務、有繳稅的責任,甚至法律上也比照成年人,唯獨公民權無法行使,沒有投票的權利,呈現了一種不對等的情形。為了達到公平原則,台灣各政黨確實沒有反對的理由。

原因三)促使政治人物,更重視青年事務

台灣政壇長期忽略年輕世代,過去青年從政比例偏低,也讓不少青年議題、法案,常常成為政客的犧牲品。

台灣少年權益與福利促進聯盟指出,未來一旦18歲公民權通過,青年票可以立即成為政治人物的誘因,促使各大政黨花更多時間精力來關心青年事務,諸如高房價、過低薪資、校園霸凌、心理健康等。

至於年輕選票是否能撼動現在的選舉結構?這個答案仍有待討論,主因是台灣少子化問題愈來愈嚴重,導致青年人口隨之下降,根據國發會的人口推估可見,台灣2018年達18歲的人口約29萬餘人,明年的人口將下降至20萬餘人,2028年更將進一步跌至17萬人,目前台灣總人口約在1800萬左右,這樣的占比確實不高。

此外可投票人口數不等於實際投票數,根據立法院110年度單位預算評估報告指出,107年10個全國性公民投票案中,18歲及19歲之投票率為最低,只有4成左右投票率。以18歲總人口20萬的4成來看,一旦議案獲通過,全國18歲投票人數可能不超過10萬。

以2020年總統蔡英文從大選中取得817萬票,又或者地方選舉的得票率為例子,青年選票短時間內影響有限,但在可見的未來,仍是一股不可撼動的力量。

參選年齡也下修  仍待立院決定

若18歲公民權公民複決過關,將下修投票年齡,至於參選年齡部分,是否會同步下修?對此中選會表示,關於複決案中的「被選舉權行使年齡」,應以後續配套進行檢討,符合本案修憲意旨。中選會指出,這代表「被選舉權的年齡」仍須以憲法、法律規定,以及後續立院相關的配套修法實行。

綜合以上,修憲案是將選舉行使權調降至18歲,其中對於「被選舉權」的年齡門檻,除總統副總統、直轄市首長、鄉鎮首長等另有規定外,後續各公職如立委、民代、里長等參選門檻,若複決案通過,仍需由立院討論配套修法。

若複決被否決,料將「後會無期」

距離投票僅剩下3天,公投的結果如何受到不少人關注,但各政黨都有共識,若是這次無法過關,未來要重啟18歲公民權的討論,短則4年,長則可能是20年後,可稱得上是「後會無期」。

張博洋坦言,要促成多個政黨同意同一個案子,從來都不是簡單的事,若這次無法闖關成功,大家要有長期抗戰的心理準備,但在這段期間,他認為各政黨也不該放棄,而是要花更多力氣去引導年輕人,讓他們不要在熱度消退後,對公共議題的關心就無疾而終。

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