2023世界新聞自由指數 台灣排名近15年新高、香港不跌反升

5月3日是世界新聞自由日，無國界記者組織（Reporters Without Borders，法語縮寫RSF）發布《2023新聞自由指數》（World Press Freedom Index）報告。台灣在180個國家中排名第35，比去年上升3名，是自2008年以來的新高。

排名上升 RSF指台灣仍有進步空間

台灣排名比去年上升3名，新聞自由屬於「狀況尚可」（Satisfactory situation）等級，是少數達到這個等級的亞洲國家。台灣在各項指標都有成長，尤其在採訪安全性上，更是以92.06分高居全球第13名，顯示新聞工作者較少因採訪而遭遇生命威脅。

「即便排名上升，但這不代表台灣新聞更自由了。」無國界記者東亞辦事處執行長艾瑋昂（Cédric Alviani）示警，台灣政治兩極化的情況依舊存在，而且時常發生「因政治立場不同而扭曲事實」。他認為，這妨礙了觀眾接觸客觀、公正的資訊，也是對台灣新聞自由進步是一大阻礙。

艾瑋昂也指出，台灣媒體為了「搶快」，第一線記者常常沒有足夠時間查證，編輯台也沒有做好把關，是台灣一直存在的問題。此外，艾瑋昂表示，根據路透社調查，台灣民眾對媒體的信任度只有27%，位列亞太地區後端，政府必須正視。

艾瑋昂說，台灣新聞自由雖然高居亞洲前列，比日本（第68）、南韓（第47）等國家好，但仍有進步空間。他呼籲不分政黨皆應拿出魄力改革，提升台灣新聞的品質。

香港排名不跌反升

香港新聞自由排名曾經是亞洲、甚至全球的前列，2002年RSF首次發表新聞自由指數，香港就高居第18位。然而從2012年習近平上任後，香港排名不斷下滑。2019年反送中運動後，中國當局持續加強對香港的控制，隔年「港版國安法」通過後，港府不斷以「危害國家安全」名義，逮捕新聞工作者，比如壹傳媒創辦人黎智英等，導致2022年香港新聞自由排名暴跌至148名，等級從「有問題的」變成「艱難」。

不過今年香港排名不跌反升，比去（2022）年上升8名，來到第140。艾瑋昂強調，香港排名回升是正常浮動，「絕對不代表香港新聞自由有進步。」他說，香港新聞自由狀況仍然嚴峻，尤其多名新聞工作者仍身陷囹圄，而且遲遲未進行法院審理，等同於無理監禁。

RSF在網站上形容香港政府為「直接執行北京的命令，公開支持和實施其政治審查與宣傳的企圖。」RSF也特別點名指出，「港版國安法」紅線模棱兩可，「該法律似乎可以適用於任何記者，無論他們身在何處。」

艾瑋昂表示，因為稍有不慎就可能踩紅線觸「港版國安法」，新聞工作者人人自危，，已觀察到許多人移民至國外，其中以英國和台灣為最大宗。

海外香港媒體的可能性？

反送中運動後，少數新聞工作者選擇在海外經營香港媒體，比如《追新聞》、《同文》等。

不到一個月前，一群身處台灣的香港新聞工作者，成立網路媒體《光傳媒》。總編輯梁嘉麗是前蘋果日報香港新聞專題組記者，她認為自從《蘋果日報》、《立場新聞》等被迫結業後，「香港媒體好像少了一種聲音、一個不同的角度。」

梁嘉麗解釋，香港現在大多主流媒體都只從一種角度觀看社會事件，比如昨（2）日港府公布區議會選舉方式改革方案，只保留2成直選議席，並落實「愛國者治港」原則，「現在香港媒體可能只會找現任議員做訪問，但我們會找一些被DQ（取消資格）的前議員，呈現不一樣的聲音。」

不過作為一個海外香港媒體，它的目標受眾應該是在香港的香港人，還是海外的香港人？

「光傳媒的目標是在香港的香港人。」梁嘉麗指出，從網站數據分析，光傳媒讀者有8成來自香港，但營運至今僅一個月，後續還要再觀察。她說，光傳媒的編採方針以香港新聞為主，「希望可以做到同一個事件，但呈現不同角度、觀點。」

梁嘉麗對海外香港媒體的未來與發展性仍然樂觀，但她也道出在營運和採訪時所面臨的困難，其中一個就是「請不到人」。她說，由於對國安法的恐懼，許多人離開香港後，同時也選擇卸下新聞工作者的身分，「即使有人願意做，他們也擔心在香港的家人受害。」另外也有人擔心，在海外香港媒體工作，日後回香港時可能要承擔被逮捕的風險。

在採訪方面，記者必須面對「受訪者變得保守」的挑戰，梁嘉麗表示，有些人儘管願意接受訪問，「但未必敢完全放開說話。」國安法讓人人心中生出一個小「警總」，成為記者採訪時要克服的難題。

身為總編輯，梁嘉麗希望光傳媒可以「發光發熱」，但又擔心一旦成名後被港府盯上，採訪工作將變得更困難。

此外，在經營上，梁嘉麗強調現階段先不以點閱率作為唯一指標，但她也坦承，調查報導雖具有社會影響力，但難以吸引讀者，要如何取得平衡點，未來需要慢慢思考。她形容光傳媒是一個「實驗」，只能摸著石頭過河。

全球新聞自由退步 中國、北韓墊底

台灣與香港有各自要面對的新聞難題。對於全球新聞自由發展，艾瑋昂也表達擔憂，尤其180個國家中，僅8個國家達到「好」等級，44個國家「尚可接受」，「艱難」、「嚴重」的國家加起來有73個，等於全球有4成國家處於新聞不自由的狀態下。

值得注意的是，中國排名屢創新低，今年位在第179，僅僅高過北韓。艾瑋昂直言，「以前從未想過中國跟北韓是在同一個水平上。」，目前至少有124名記者被中國當局逮捕，而且受到不人道對待，當中有國外記者被控「間諜罪」，情況堪憂。

除了極權國家，艾瑋昂也點出AI發展的新聞自由的威脅，「有了AI，現在要產出一篇假新聞，或出假的新聞照片，已經變得非常容易。」他提醒各國政府必須積極因應。

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