Yahoo奇摩新聞 2024大選將如何影響兩岸經貿？應對中共「以經促政」，學者向新政府提解方
總統大選進入倒數3周白熱化階段，北京當局先是宣布認定台灣構成「貿易壁壘」，接著又宣布中止「海峽兩岸經濟合作框架協定」（ECFA）部分石化產品關稅減讓。北京的政治干預意圖明顯，台灣大選過後，台商應如何看待中國市場的風險？新當選的總統又該如何應對中共「以經促政」？
政治大學國關中心26日下午舉辦的「誰來解開兩岸的結：三黨總統候選人兩岸政策與選後可能局勢」座談會就兩岸選後經貿走向深入探討。與會學者認為，中國以經濟手段施壓的目的明顯，但基於經濟結構性問題，中國市場對台灣仍具重要性，新政府需努力維持ECFA，同時台商也應逐漸分散中國市場風險。
淡大兩岸關係研究中心主任張五岳表示，中國這次經濟干預的手段尤其不同。中國自1996年台灣總統直選以來，即便使用經濟報復手段，例如2005年針對奇美、2016年針對海霸王，都是在選後實施；而這是北京首次在選前動用此類手段。
此外，北京首次將台灣選舉定調為「和平與戰爭、繁榮與衰退的抉擇」。張五岳解釋，「繁榮與衰退」明顯屬於經濟議題，這是北京首次在台灣大選之前試圖以經濟手段凸顯政治連結，影響中間選民對民生經濟議題的看法。然而，北京的這番介入成果必須等選後才能評估。
張五岳表示，因此，若是北京不樂見的候選人當選，它必然會施加比選前更多的壓力手段。若是北京偏好的候選人當選，理論上北京的文攻武嚇和經貿手段都是可掌控的，新政府也可透過談判協商來解決。
中共對台經貿目的正是統戰
兩岸經濟問題在此次大選中表現得格外明顯，經濟手段究竟在兩岸關係中扮演何種角色？張五岳直言，中共對台經貿目的正是統戰。
他指出，1990年12月一場最高層級的中共中央對台工作會議後，中共隔年發布《中共中央關於進一步加強對台工作的通知》〈中發（1991）三號文件〉，內容有3句話至今仍是中共對台經貿政策的主軸：第一，強化兩岸經貿交流是抑止、遏止台灣走向分離的最有力工具；第二，兩岸經貿交流要按照經濟規律辦事；第三，更要為祖國統一的政治任務服務。
張五岳表示，從這份文件可見，北京將兩岸經貿交流視為統戰手段。這表示既然經濟誘因屬於「統一」大業，選後中共儘管可能升高經濟報復，但絕不可能中斷兩岸經貿交流，也絕不可能廢除ECFA，使兩岸經貿完全脫鉤。
動用ECFA施壓目的？新政府該怎麼應對？
中經院台灣東協研究中心主任徐遵慈指出，中國片面對我中止部分石化產品關稅減讓，打破了2021年至今中國對台灣的經濟制裁手段，首次動到農漁產品之外的產品，這代表中國正在調整其對台灣的經貿政策。
過去，台灣認為中方傾向將ECFA或兩岸經貿關係討論置於兩岸架構之下，不願連結到世貿組織（WTO）規則。然而，徐遵慈觀察中國公布的24頁台灣貿易壁壘調查報告，發現中國指控台灣違反WTO與關稅暨貿易總協定（GATT）相關規則的著墨多於指控違背ECFA精神。她表示，這顯示中國願意用兩軌做法解決兩岸貿易爭端，除了ECFA架構外，也不排除透過WTO解決。
對於新政府如何解開ECFA的結，徐遵慈認為必須重新檢視中國公布的24頁調查報告。她指出，閱讀該報告可發現，中國真正目的是想撬開台灣市場，要求增加中國產品出口到台灣，因此「開放市場應如何處理，是下一任總統的課題。」
她表示：「我建議三組候選人，首先設法維持ECFA、阻止中國縮小早收清單與優惠；其次，檢視中國大陸指名要進口台灣的產品，看看哪些可以開放進口，而不會衝擊到台灣本土產業；或是開放進口之後，它們只會取代他國進口台灣的產品，或將因為不符合台灣檢疫法定規範而無法進口。」
另外她表示，根據對當前三大黨候選人政見的觀察，對於台灣經濟成長動能減緩的問題，尚未看到顯著的解決方案，對傳統勞力密集產業和新南向政策的關注也相對有限。針對台灣希望早日加入的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），她指出明年加拿大擔任主席國，政治現實是若中國申請遭到阻撓，仍可能會影響台灣的加入進程。
為什麼還要重視中國市場？
針對座談會聽眾提問，既然北京對台的經貿手段並非完全出於善意，而是具有統一目的，那麼為何台商如此看重中國市場呢？徐遵慈指出，事實上，即便是美國政府清楚認知到中國的崛起與威脅，許多美國公司仍未放棄中國市場；而台灣內需市場相對較小，且是完全出口導向的國家，「我們更沒有辦法放棄任何一個規模大的市場」。
她進一步表示，目前台灣產品在中國市場的競爭力令人擔憂，因為除卻半導體的出口成長外，其他方面對中國的出口趨緩。台灣對中國的半導體出口佔比越來越高，已達48.32％。
徐遵慈強調，眾多企業目前正在努力分散市場，降低在中國市場的風險。然而，「降低對中國市場的依賴」和「完全放棄中國市場」是兩回事，因為有些產業無法輕易放棄中國市場。對於台灣企業而言，過去幾年的經驗表明，以前可能認為政治不那麼重要，但現在沒有任何企業會再說「政治不重要」。
至於同樣受到政治因素影響的ECFA，實際上並沒有確定的終止日期。徐遵慈指出，企業幾乎每年都會擔心ECFA是否即將終止。她表示，雖然中國並未宣布要取消ECFA，但企業對此仍心存疑慮，故在過去幾年中，企業已開始採取分散風險和降低依賴中國市場的行動。這波受到影響的台灣石化業，也早已在中國市場展開布局，以因應潛在風險。
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