2024年國防預算6068億再創新高 圖解國防預算與GDP占比變化

行政院公布113年度中央政府總預算案，其中國防預算再創歷史新高，納入國防預算、特別預算與非營業特種基金後，共計達6068億元。

• 113年度國防總預算6068億 創歷史新高

國防預算屢創新高 但仍未達GDP 3%門檻

回顧近20年國防預算可以發現，過去的國防預算成長幅度並不大，但自2018年後因推動「世代太空科技發展先期推動計畫」、2020年與2022年又分別新增「新式戰機採購」、「海空戰力提升計畫」等特別預算，國防預算逐年升高。

以空軍近年增高的維保預算為例，空軍司令部參謀長曹進平日前曾提及，「維保預算成長的成因很多，敵情威脅增高也是其中之一。」

主計總處說明，2024年的國防預算中有1306億元用於軍事投資，其中軍購預算更是佔了265億元，用於增列新式高級教訓機、康定級艦戰鬥系統性能提升、代號「天隼5號」的空軍專案等投資案。

國防部次長柏鴻輝進一步解釋，113年預算增加原因之一是明年為軍售款付款高峰期，其他的預算費用則屬於機密預算，但整體預算是以增強國防戰略來做規劃。

儘管蔡政府的國防預算屢創新高，但仍遠少於軍費開支全球第2高的中國—以今年為例，中國的國防預算達1兆5563億元人民幣（約6.79兆元新台幣）—國防部近年也將軍事策略轉向發展「不對稱作戰」的概念與能力。

不對稱作戰的重點包含電子戰、訊息攻防、保護重要維生基礎設施，如發電廠等，同時政府也將大筆國防預算用於潛艦國造、海軍軍艦船塢擴充以及升級F-16戰鬥機。

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雖然近幾年陸續增加特別預算進行戰力發展、對美採購軍武，使得國防占GDP比逐步升高，但仍然長年低於3%。

因應台灣的處境，美國持續表達，希望台灣自我加強防衛能力與意願，因此過往曾多次在交涉中，要求台灣的國防預算須達GDP 3%；美國前國防部長艾斯培（Mark Esper）去年7月訪台時，也再次建議台灣應將國防預算增至GDP的3至3.5%，以因應威脅。

諸多政治人物包括馬英九、蘇貞昌、柯文哲等等，也依循此標準，將「國防預算占GDP 3%」作為競選承諾或執政目標。

但台灣上一次達成此門檻則是在2008年與2009年，分別是陳水扁與馬英九任內。

自蔡英文執政後，2017年至2019年國防預算的GDP占比一度下降到2%，為30年來的最低點。近年來雖逐步提升，但2024年的國防預算仍僅占預估GDP的2.5%，仍未達3%標準線。

國防預算占比近5年逐年下降 社福穩定成長

2021年立委傅崐萁曾質疑國防部，認為近年大幅增加的國防預算成長率、大量的美國軍售，已嚴重排擠其他需求，如經濟發展、教科文、社會福利等支出。

分析近5年的國防預算占比，便可以發現並非如此。

國防預算雖然節節高升，但在歲入、歲出也同步增長的情況下，國防預算反而從2021年的16.29%逐年下降至14.96%。

其餘主要支出方面，除2023年經濟發展因撥補社宅與住宅補貼政策、投資台電等因素導致大幅增長外，使得2024年下降幅度明顯外；社福與教科文皆較前年度增長1%左右。

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行政院長陳建仁強調，2024年歲入歲出編列預算皆創歷年新高，但由於台灣正值經濟發展和產業轉型的時刻，因此會將有限的資源投入施政重點中，兼顧國家發展與充實國防。

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