「2030年願景」助經濟轉型！《日經亞洲》：沙烏地阿拉伯正減少依賴石油出口

經濟轉型的定義是迅速而徹底的變化，這種變化可能有組織且深思熟慮，例如 1980年代初的英國，也可能毫無計畫且混亂，例如柏林圍牆倒塌後的東歐。《日經亞洲》指出，沙烏地阿拉伯正進行真正的經濟轉型，「沙烏地阿拉伯願景2030」計畫正讓沙烏地阿拉伯減少依賴石油出口。

過去的許多經濟轉型都包括劇烈的社會動盪，並帶來意想不到的後果及附帶損害，而這些後果及附帶損害往往由那些在以前的情況下成功發達的人承擔。就英國的例子來說，英國工會被削弱，無法有效競爭的產業被重組，公部門擺脫價值數十億英鎊的低效率資產，數千家受影響的公司被出售或允許倒閉，金融自由化讓英國經濟轉向服務業《日經亞洲》（Nikkei Asia）指出，英國社會付出的代價顯而易見，失業率增加超過一倍，達到近12%，隨之而來的是嚴重的經濟衰退，為英國製造業中心地帶留下持久的傷痕，並在社會內部造成嚴重的分裂。逾40年後，其後果仍然揮之不去並持續影響。

沙烏地阿拉伯願景2030

沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德（Mohammed Bin Salman）在父親薩勒曼國王（King Salman）支持下，推動多項開放計畫，包括推動經濟社會改革「沙烏地阿拉伯願景2030」（Saudi Vision 2030），主要內容包括擺脫石油依賴，實現經濟多元化，建立溫和包容的伊斯蘭教社會。

「沙烏地阿拉伯願景2030」轉型計畫在眾多國際顧問的協助下制定，並於2016年4月啟動，目前正處於中期階段，這標誌著評估已取得的成就及未完成工作的適當時機。許多方面，沙烏地阿拉伯面臨的挑戰比當年英國「鐵娘子」柴契爾夫人（Margaret Thatcher）面臨的挑戰大多了，而且世界競相實現淨零排放目標，在這個限制的下打造永續轉型的願望讓這些挑戰變得更複雜。

沙烏地阿拉伯不僅正轉向減少對石油出口的嚴重依賴，而且正重組建立在慷慨補貼、壟斷、贊助基礎上的國內經濟，這是艱鉅任務，一開始似乎不可能完成，而且充滿風險。在國際社會的批判目光下，這項轉變發生之際，氣候變遷正讓化石燃料及能源轉型成為全球關注的焦點。今年11月，阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates）主辦一年一度的聯合國氣候變遷大會時，這種緊張局勢可能會變得更明顯。

儘管「沙烏地阿拉伯願景2030」還有7年的時間，但它已經造成一系列有趣的影響。首先，取消補貼及開徵消費稅最初擠壓了家庭預算及企業預算，但其影響已被財政擴張及總體經濟繁榮所抵消。儘管存在新冠疫情及極嚴重的貨幣緊縮週期，但失業率下降，薪資上漲，沙烏地阿拉伯的非石油產業正成長，財政前景健康。

其次，雖然徹底的變革可能會為企業及家庭帶來不確定性，但沙國民眾廣泛支持改革。在這個仍然保守的社會裡，許多人快速接受新想法讓觀察家感到驚訝。第三，「沙烏地阿拉伯願景2030」已融入日常生活，並成為年輕一代似乎熱衷加入的事業，特別是受過教育者及城市居民。

第四，公部門比歷來規避風險的民營部門表現出更大的領導活力，沙烏地阿拉伯的官僚機構過去因緩慢及僵化而受到批評，現在已經有所加強。第五，沙國在沙漠中建造未來城市、在首都利雅德（Riyadh）建造一座400公尺高的非凡立方體摩天大樓、對世界級體育資產的投資，顯示出不落俗套及富有創造力的意願。第六，或許也是最重要的一點是，沙國所有政府機關都將「沙烏地阿拉伯願景2030」置於各自任務的核心，其中包括為許多關鍵計畫提供財務資助的7千億美元公共投資基金（Public Investment Fund）。

當然，所有這些都不能保證結果，許多關鍵經濟指標需要比目前更大的行動。沙國的外國直接投資落後，對石油出口的依賴仍然過高。《日經亞洲》指出，儘管如此，雖然歷史最終將評判「沙烏地阿拉伯願景2030」是否成功，但它已為經濟學家及學者提供值得關注的理由，畢竟歷史上鮮少有大宗商品出口推動的經濟體有效克服這種依賴的例子。

2018年10月，在利雅德舉行的未來投資倡議（Future Investment Initiative）論壇上，沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德宣稱中東可能成為「新歐洲」，但遭到外界的廣泛質疑。《日經亞洲》指出，重大挑戰依然存在，但這可能是海灣地區的黃金時代，沙烏地阿拉伯的轉型即使沒完全實現，也將為該地區及其他地區帶來巨大的正面影響。

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