2040 運具電動化:不禁售、只補助,你的下一臺機車會是電動車嗎?

臺灣擁有全球最高的機車密度,平均每兩個人就有一個人有機車。其中,只有 4.26% 是電動機車。

因應臺灣淨零政策,政府宣示要在 2040 年讓新售的機車全部電動化——亦即政府希望 2040 年,所有想換車的、新購車的人都能選擇電動車,但台灣環境規劃協會理事長趙家緯以現況條件推算,屆時機車新車應該只有 23% 是電動車。

回顧臺灣電動車的發展現況,可以看見 2019 年電動機車在新售車輛的佔比有明顯的成長,隔年卻降回原點。政府於 2018 年因應空氣污染防制,首次喊出「禁售燃油車」的目標,時任行政院長賴清德也多次宣示,2019 年卻遭到燃油機車產業鏈大力反彈,從機車製造商、經銷商、到維修車行都跳出來反對。

2020 年,環保署因此取消了新購電動車補助,只要你是汰換老舊機車,新購的車無論是電動車、還是七期燃油機車(對環境影響較小、符合環保法規的機車),都可以拿到最高 5000 元的購車補助。

補助政策的大轉折,來自政府的讓步。「政府在 108 年 8 月 8 號(行政院)第 3663 次決議油電併行。」經濟部工業局專門委員童建強直接背誦出這場會議的時間與名稱,「我記得太清楚了。」

該次決議提及,「機車產業升級轉型輔導」除了持續補助電動機車,將納入同樣能減少污染的燃油機車,讓兩者併行發展;也會在發展電動機車的同時,顧及 2 萬 8 千家傳統機車行的生計。

當年 8 月,政府在全國舉行 16 場座談會,嘗試去跟車行溝通。童建強解釋,「我們告訴車行,電動車是趨勢,但我們會協助你轉型。未來不是沒有油車,還有 1400 萬台車可以修。而在這段時間來上課,上完課就有經濟部、勞動部、環保署共同發放的證書。把機車行變成(電動車)推廣站,除了原本油車業務,也會協助賣、修電動車。」

童建強很有信心,「機車行很清楚,政府 60 年來沒有這麼關心過機車行。」

不再以「禁售」燃油車為手段

油電平權爭議暫歇、加上國際淨零碳排的趨勢,政府在去年重新推出 2040 年電動車新售 100% 的目標,預計將從「提高電動運具數量」、「完善使用環境配套」、「產業技術升級轉型」3 大目標來推動運具電動化。

統計各政策數量,仍以補助為主。而補助除了公共運輸電動化以外,也有部分補助技術研發(圖表歸類在整體環境建置中)。

但與 2017 年幾乎相同的電動化目標,執行方式卻有個關鍵差異:「我們沒有要禁售燃油機車。」交通部專門委員趙晉緯強調,「是要鼓勵市面上有更多的產品,讓民眾有更多的選擇。」

趙晉緯指出,技術會發展、會成熟,以前電動機車廠商不多,現在全世界 100 多個國家都喊出 2050 年電動化的目標,可以選擇的車子愈來愈多,擴散率當然會提升,不用禁售燃油機車也能做到。

「100% 電動化不等於禁售,這種說法有點詭辯。」趙家緯指出,「但我也不會這麼執著(政府)說法,反而是關注交通部作為議題的主管機關,規劃了哪些政策工具去達成目標。」

趙家緯舉例,100% 電動化可以透過效能標準管制工具達到 80% 電動化、保留 20% 市場選擇的彈性,但要提供足夠的誘因,例如電動車專用的停車格較多,去增加燃油車使用的成本;或是利用稅率把燃油車的差異化拉出來,美國就是利用賦稅減免的方式來推動電動車的擴散率。

台灣運具電動化目標曲線與其他國家很不同

趙家緯指出,「現在比較大的問題是臺灣電動車的擴散目標跟其他國家很不一樣,我們是『先慢後快』。」

臺灣預計花 8 年的時間讓電動機車新售佔比成長 23%(2030 年 新售佔比達 35%);接下來只花 5 年時間要成長 30%-35%(2035 年新售佔比達 70%、2040 年 100%),跟國際上目標的「斜率」很不一樣,趙家緯說:「如果是按照這個曲線做到的話,臺灣搞不好也是國際上面的特例。」

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  • 政府預計在 2040 年讓新售機車、汽車全面電動化,但不採「禁售」手段,而是要督促產業推出夠好的產品,交通部認為,當電動車的品質跟燃油車一樣好,消費者自然會選擇電動車。

  • 臺灣擁有全球最高的機車密度,目前電動機車的普及率不到 5%。未來的 17 年內,臺灣要如何打造消費者在買車時會毫不猶豫選擇電動車的環境?學者認為,目前還看不到太多具體做法。

  • 要能達到運具電動化目標,READr 整理了 5 項在未來你可以持續關注的議題。


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