24年前也曾發生水泥工程車入侵鐵軌 遭自強號迎面撞上 是誰欠台灣人一條安心返鄉路?

蕭婷方
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「觸目驚心,驚嚇不已,災難現場投入救人救災,所有的每一個人,國人跟每一國罹難者的家屬非常難熬。我們要釐清這次事故真相徹底檢討,一起走出傷痛」。 交通部長林佳龍在太魯閣號事故發生後,第一時間趕往花蓮災難現場,直到昨(7)日為了出席立法院交通委員會台鐵出軌事故的肇事原因專題報告,才返回台北。 曾向總統蔡英文請辭未果的他,面色凝重、語帶哽咽,再次為台鐵2日太魯閣號事故向國人致歉。 在現場無數鎂光燈與快門的喀喳聲下,林佳龍還說,不管未來在哪個位子,也會永遠陪伴。 鞠躬、道歉並下台負責,似乎已成重大災難發生時,台灣政治人物扛起政治責任的「SOP」,但部會首長轉身下台、接續的是下一個新官上任,來來去去的面孔,真能解決台灣人安心返鄉的交通問題嗎?

台鐵408次太魯閣號列車2日撞上翻落邊坡的工程車,造成50人罹難、217人受傷,為台灣70年鐵道史上最嚴重的事故,全台也為這國殤降半旗哀悼3天。

然而從台鐵的運行紀錄來看,其實已有許多前車之鑒。

攤開台鐵近40年的意外事故,總共有33起有人員死傷,造成218人死亡、1302人受輕傷,無辜受害人高達1520人;另據台鐵2019年公佈的「台鐵總體檢報告」,2014年以後光是正線及側線出軌事故,每年平均就有10件以上。

至於邊坡異物入侵釀災,在1997年3月27日也發生類似的意外事故。

一列由樹林開往蘇澳的1083次自強號快速駛過外澳,當時有一輛水泥高壓泵浦車正從事站內邊坡工程,同樣不慎侵入鐵軌,列車進站時遭迎面撞上,造成20多人輕重傷。

時隔24年,邊坡施工仍然缺乏風險管理,載滿返鄉及掃墓民眾的太魯閣號,行經花蓮清水隧道,煞車不及撞上甫滑落邊坡的工程車。

儘管台鐵司機盡忠職守,持續煞車到車頭毀損的最後一秒,仍無法避免這場悲劇。

▲太魯閣號事故發生不久,交通部長林佳龍前往勘查。(圖片來源:交通部提供)

面對外界檢討聲浪,林佳龍昨天在交通委員會詢答時也直指台鐵沈痾,「台鐵很多地方都各自為政,地方運工機電,都要在交通部的要求之下,台鐵才會派人下去處理橫向連結」。

林佳龍劍指台鐵沈痾 提安全改善作為


他強調未來台鐵行車安全,會做智慧化的列控系統,任何鐵軌異狀都要監測、預警與防範,目前防範不足的地方,要納入未來安全防護重點。交通部也表示,將會在25處異物入侵高風險處建置警示系統。

面對外界質疑工程安全防護沒做好,才讓肇事工程車直接滑落邊坡、掉在鐵軌上釀災。林佳龍則認為此次事故是特別案例。

林佳龍說,對於異物入侵鐵軌,台鐵有三種防禦措施:平交道預警、邊坡滾石以防護網預防,最後「是猴桐走山, 這超出了邊坡防護認知」,且這次特別的是,工區的大工程車違規在不能施工的時候進去,是工區管理問題。

他說,此次明隧道工程以西正線為主,又涉及東正線,可能會有相關規範不清的狀況,不是外界所說,以西正線工程說東正線的事故,而是兩件事情有重疊。

林佳龍強調,要「釐清問題、就事論事」。

細部設計圖曝光 應有邊坡防護工程

太魯閣號帶走50條人命,究竟是意外還是人為釀災?

國民黨籍立委洪孟楷出示台鐵局鐵路行車安全改善6年計畫中的「北迴線邊坡安全防護措施工程」細部設計圖與規範。

曝光的台鐵局工程處資料顯示,有各個局處、承包公司的簽章。其中,包含工程所有規範,其中第13點標示,「承包商於施工期間,要維持鐵路東、西正線的通行,確實設計安全防護措施,經工程司核可,以避免模板、碎片、混凝土塊,及其他雜物掉至軌道,影響人跟行車安全。」

▲曝光的細部設計與規範中,有各個局處、承包公司的簽章,卻未按照規範施作工程。(圖片來源:立委洪孟楷辦公室提供)

洪孟楷直指事故為「人禍」,強調2年前細部設計圖在工程要發包的時候,已經預警該工程地段可能會有混凝土或異物,掉落軌道的疑慮。

然而,事故現場周邊卻完全無安全維護措施,僅有一條不起眼的紅色警示帶。

(圖片來源:立委洪孟楷辦公室提供)

勞動部職安署:台鐵局有承攬管理的責任

回顧事故發生當天,台鐵第一時間對外聲稱,連假顧及行車安全,已要求承包商停工。

近日隨著工程車行車記錄器、工地附近的監視器畫面曝光,案情急轉直下,直指工程承包商李義祥當日並未停工。台鐵隨即對外表示不知情,高調抨擊承包廠商東違法偷施工,並向其求償逾10億元。

台鐵真的是不知情的無辜受害者嗎?

勞動部昨赴立法院社福衛環委員會,做職災預防精進作為現況及檢討報告,多位委員關切台鐵邊坡防護工程的職安衛檢查。

勞動部會中也公布2011~2021年4月5日止,職安署針對台鐵總共實施1046場次的職安衛檢查,就有79場遭到開罰,前五大違法項目就包含未定期檢查、重點檢查、作業檢點及現場巡視;未對站內工作環境或作業進行危害辨識、評估及控制。

案發前一個月,台鐵也曾發生兩起重大職災,職安署為此曾針對台鐵15個地盤進行專案檢查,結果違規率達6成,前三大違規項目就包含未落實承攬管理。

「太魯閣號事故的教訓,是工安疏失造成的交通重大事故,就過去勞檢紀錄,作為工程主辦機關的台鐵,在承攬管理上確實有很大的精進空間。」職安署署長鄒子廉。

鄒子廉說,就個案來看,除了工程車違法停放有滑落危險之虞的斜坡,還有承攬管理、門禁管制漏洞,「案子最終會追到台鐵」。


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