【520建言專欄系列1】：防詐、資安、強化國際支持

520賴清德總統上任，面對全球地緣政治鉅變，中共加強文攻武嚇，以及國內反對黨較勁，萬端國事亟待解決，國人高度期待新局，賴政府執政能力勢將受到嚴峻考驗。

賴政府上任之前，依據橫跨政治光譜的各方民調顯示，對蔡英文總統執政八年成績，大致有五成以上之肯定，此誠屬民主國家元首長期執政後之難得現象。然而國家發展任重道遠，沒有完美之境、沒有稍息時刻，如何在蔡政府執政基礎上除弊興利？簡列三項建言如下。

防詐打詐刻不容緩

台灣政經雜誌《財訊》近期調查台灣民眾對生活滿意度和民怨，顯示「詐騙猖獗」是目前最需要解決的問題。

《財訊》調查顯示，約高達8成受訪者對台灣「詐騙橫行」感到不滿意。台灣多年來有「詐騙天堂」污名，詐騙手法甚至「外銷」至中國等東亞國家。內政部刑事警察局統計，2023年詐騙財損首度突破3萬件，民眾被詐騙金額累計高達88.78億元，件數與總金額皆創歷史新高，令人怵目驚心。

台灣詐騙太普及，受訪者或其親友幾乎都有被「詐」過之慘痛經驗，時聞政商名流也難逃魔網，民怨沖天，政府難辭其咎，這也是賴政府必須積極處理，而且必須讓人民有感的的重中之重。

行政院雖曾於2023年推出「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」，然而根據中正大學犯罪防治學系最新調查，53%民眾仍不滿意政府打擊詐騙犯罪的表現。近期由跨部會研擬俗稱「打詐專法」的《詐欺犯罪防制條例》將進立法院審議，各界普遍期待能通過、奏效。對賴政府而言，這恐怕只是承接蔡政府階段工作的第一步，更何況台灣的各式詐騙在資訊網路的推波助瀾以及中共趁隙分化滲透之下，勢必更為複雜，賴政府必須整合部會積極迎戰「詐騙危及國安」，不能等閒視之。

資安發展產業化

在資安方面，國際智庫多次報導，台灣向來是中國等國刻意攻擊之重點。根據長期研究資安產業的台大經濟系兼任教授鄭秀玲於4月28日發文指出，美國知名網路資安公司Fortinet資料顯示，2023年上半年亞太地區被偵測到4120億次惡意威脅，其中台灣高達2248億次，不但居首且高佔55%。而隨著人工智慧（AI）發展激化資安風險與商機，例如生成式AI將加速駭客學習與開發攻擊程式，不容忽視。

鄭秀玲教授肯定蔡英文總統努力建立資安規章制度，然而台灣資安問題頻傳仍是事實。蔡總統於2016年上任即力陳「資安即國安」，隨後行政院於2016年8月將原資通安全辦公室升格為資通安全處，以利跨部會協調，2017年在國防部成立資通電軍指揮部，2019年1月實施《資安法》將國家整體資安工作法制化。至此蔡總統認為資安問題仍待加強，2022年8月於行政院設立數發部，數發部於2023年2月設立「國家資通安全研究院」——可見蔡英文八年來在資安法規、制度、組織和預算積極改善，然而資安問題仍相當嚴峻，並且距離產業化還有長遠的路要走。

所謂「資安即國安」，重要性不言自明，而台灣面對資安問題，不應僅限於「國防」等「防衛」層次，擘畫資安產業發展藍圖，據以加強民主自由陣營之國際合作，協助各國繞開中共「紅色供應鏈」赤化疑慮，打造世界級資安產業，不僅能為台灣開拓「護國群山」龐大國際市場，激勵下一世代經濟發展動能，在自由民主陣營相互合作之下，也將更有助於提升台灣資安防衛能力。

鄭秀玲教授指出全球前五百大資安公司，美國有三百多家，台灣零家（趨勢科技被列為日本公司因總部在日本），亟待加油。資安服務在資通訊科技產品、金融、政府與國防需求甚殷。美國五大資安產業聚落位於矽谷、紐約、華府、波士頓與德州奧斯汀，當地都有頂尖大學協助產官學研合作，可為產業發展範例。

為台灣加強資安能力與發展資安產業，鄭秀玲教授認為除了盤點與延續蔡政府執政基礎，建議賴政府重視「三大關鍵」，包括任用具遠見、孚眾望的領導人才建立專業團隊，盡力延攬國內外傑出資安人才，並且提供頂尖大學更充裕師資與預算，以積極培養適合台灣的資安人才——這些建議全部事關高階人才，且要質量並重、適才適所。

加強國際社會支持

蔡英文總統執政八年留給台灣最重要的資產之一，是美國、日本、英國、歐盟等民主自由陣營支持程度明顯提升。與八年前相較，所謂「台灣問題國際化」已屬民主國際社會共識。

這是台灣必須持續累積的資產。在加強國際支持方面，賴政府如何在蔡英文執政基礎上穩定升級？由國際觀點反觀台灣處境，可為借鏡。

例如美國華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）於今年2月13日公布《爭取國際社會支持台灣》報告，由來自美國、英國、澳洲、法國、德國、印度、日本、韓國、加拿大、奈及利亞等國16位智庫研究員與學者組成國際工作團隊，經由系列對話凝聚建言。

該研究團隊認為，針對中共對台灣文攻武嚇持續施壓，台灣爭取國際社會支持已成為確保台灣安全、維持區域穩定的重要議題。

報告強調，國際需要組成強大聯盟，並向中國發出更明確的威懾訊號，以支持台灣。並且建議美國應更明確解釋支持台灣的立場，強調維持和平穩定的重要性，而非被導向只是為了對抗中共，因為許多國家對於美國介入台灣問題的態度未必與華府相同，而中共正以資訊戰醜化美國是區域緊張的挑釁者。參酌CSIS報告，賴政府必須洞悉與破解此局勢，並在世事紛擾之際提防國際社會鬆懈對台海危機的警戒程度。

相對於共享民主價值觀，現實利益更是國際社會支持台灣的重要驅力，台灣的高科技實力，以及做為全球半導體供應鏈與世界貿易要道的關鍵地位，已是全球經濟命脈，賴政府對此持續宣揚，更能強化國際支持。

此外，必須爭取國際社會對台灣之瞭解，認知台灣在歷史地理文化政治等與中國之複雜差異，呼籲正視中共持續霸凌台灣之不義，從而提升國際社會支持。

台灣雖小，民意紛雜，內憂外患，國事萬端。謹此簡述涉及內政外交之三方建言，相信賴政府若能參酌為之，並使人民有感，則國家幸甚。

專欄屬作者意見，文責歸屬作者，不代表本報立場。

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