520新政治》前內政部長李鴻源：要徹底落實居住正義 賴清德必須做這兩件事

前內政部長、台大土木系教授李鴻源談到高房價議題，他認為可從2件事做起，包括做防災型都更、首都減壓。（攝影／葉佳華）

曾擔任公共工程委員會主委、前內政部長、現為台大土木系教授的李鴻源表示，新政府上任要先搞清楚台灣現在到底面臨了什麼問題，他在2024年總統大選前，已頻頻示警台灣正面臨六座冰山危機，這六座冰山分別是ECFA、RCEP、能源、碳、財政紀律、文官系統，疾呼新上任的總統勢必要正視這些嚴峻問題。

李鴻源示警台灣面臨六座冰山危機，兩岸及外交牽動ECFA、RCEP難題

首先第一座冰山是攸關兩岸及外交關係的ECFA、RCEP議題。

攤開財政部2023全年出口貿易統計，台灣對中國大陸與香港出口金額仍超過1500億元、占整體出口比重逾35％，中國依舊是台灣的第一大出口國；且2022年台灣對RCEP國家出口比重也占55.4％。

李鴻源指出，台灣是一個貿易出口導向的國家，但政府官員卻一直告訴大家「對中依賴度正在下滑」、「若ECFA中止影響不大」。

兩岸關係未來走勢如何，李鴻源直言，看看賴政府即將上任的陸委會主委、外交部長、海基會董事長的人選，他認為，兩岸關係只要不要變壞就阿彌陀佛了，「若新政府真正想要解決兩岸關係，應該是推出中美台三方皆認同的人，如此兩岸才有解套的可能。」

李鴻源也指出，除了兩岸關係之外，今年最大的變數是，萬一美國總統大選最後由川普勝出，屆時兩岸關係恐怕也會有所不同，整個東南亞、東北亞的戰略也會有所不同，「請問台灣真的要一面倒押寶美國嗎？」

台灣能源政策與世界潮流背道而馳，李鴻源批：企業不出走才怪！

第三座及第四座冰山則是能源政策及碳問題。李鴻源指出，台灣目前的低碳電力（核電加綠電）為16.4％、全球排名第132名，等到明（2025）年核三廠停機，低碳電力恐怕只剩下10％左右，等於告訴大家，第一個缺電、第二個台電的電等於是「髒電」；另外同時，台灣要開始課徵碳費，「大老闆不出走才怪！」

由於民進黨政府推動2025非核家園政策，國發會先前公布2050年淨零碳排路徑圖，在電力配比目標中，核能並不在選項中。但近期以來，先是和碩董事長童子賢拋出將核二、核三廠延役，並引進芬蘭OL3新型核電廠的建言，工總也當面向賴清德喊話重新考慮核能。

但李鴻源指出，新內閣成形後，卻始終對於「核電」兩個字不願正面回應，甚至經濟部一直告訴大家「台灣不缺電」，可是不缺電的話怎麼會停電？他更斷言，即便新政府上任後表態「核電延役」，但至少4年之內都不可能，因為核電廠延役最重要的是安全，所有的資料都要非常精準，但過去這幾年資料都不寫了，如果要延役就必須資料補起來。換句話說，未來4年如果綠電追不上來，台灣的低碳電力就會持續低迷。

再加上2026年歐盟將對進口到歐盟的高碳排商品課徵碳稅，所有上市櫃公司都要寫ESG報告，李鴻源指出，這是全世界的遊戲規則，台灣的公司只要用台電的一度電，碳足跡就會被轉嫁至商品，屆時碳揭露全都露，若公司的碳足跡降不下來，就要被課碳稅，「Game is over」。

李鴻源再舉例，蘋果要求台積電用回收水，不能用自來水，因為水足跡不能太高，因此台積電去高雄設廠最大的難題是，高雄沒有足夠的回收水。

他直言，蔡政府長達8年的「鎖國」，但這8年期間包括從聯合國氣候峰會COP26、COP27、COP28、巴黎協定等，訂出全世界的遊戲規則，可是台灣的能源政策卻與世界潮流背道而馳，也因為政府錯誤的能源政策、綠能產業上不來，導致面臨當前的能源危機。

特別預算舉債無財政紀律、文官系統出現寒蟬效應

而第五座冰山則是財政紀律，李鴻源指出，蔡政府在這8年期間有多少的特別預算，光是前瞻計畫就舉債8800億元，但政府應該告訴大家，這8000多億究竟花到哪裡去？

最後一座冰山則是對於文官系統的破壞，李鴻源提到，蔡政府執政這8年的官場氛圍是，上位者一路伸手管控，什麼都管的結果就造成文官寒蟬效應，「根本沒有人敢講真話！」另外，公務員的升遷，比如警界、軍方的升遷不按級別，而是隨在上位者喜好，這種下「只要抱大腿就有升官機會」的壞風氣，嚴重破壞國家文官體系。

蓋社會住宅解決了燃眉之急，但「首都減壓」才能徹底解決城鄉差距

除此之外，隨著國內房價年年飆漲，蔡政府在居住正義領域、國土規劃也未能兌現當初上台的承諾，且任內興辦的社會住宅也大舉跳票，究竟新上任的賴清德該如何面對居住正義這一大問題？

李鴻源指出，年輕人都到北部工作就業，因此社會住宅問題只存在雙北市、桃園市等都會區，但問題是，北、南部人口偏差的情況下，台北如果發生規模6.2地震，恐會倒掉4千棟房子，「在這樣的情況下，雙北若繼續蓋社宅，只會讓更多年輕人跑到台北，造成城鄉差異越拉越大。」

李鴻源也說，台大的畢業生有70％來自雙北，其中又大部分來自大安區；住在南部的家長為了要讓小孩上好的學校，拼命往台北擠，而城鄉差異越拉越大的結果只會造成房價、物價、交通阻塞，為了解決這些問題只好蓋社宅，可是蓋社宅也許解決了燃眉之急，但也讓這些問題更嚴重，因為人口更集中在雙北。

他指出，這是非常高碳足跡的生活方式，因為吃的東西、原物料從中南部運送上來，廢棄物從台北運出去，所有的人都在搭高鐵，因此從碳、防災、物價、房價的角度來看，不能只光談社會住宅，他認為，只要首都減壓，這些問題可以解決一半。

高房價問題可考慮做兩件事：政府帶頭做防災型都更、「遷都」為首都減壓

因此，李鴻源認為，新政府若想把高房價壓下來，可做兩件事情，第一，由政府起頭做防災型都更，若中央、地方政府合作擁有五個大規模建案，屆時房價由政府說了算，而非建商，讓周邊房價漲不上去；第二件事則是慎重考慮首都減壓，只要首都減壓，房價就能降下來。

李鴻源也指出，行政院、立法院只要遷至中台灣，碳足跡就降了4分之1，台北原先壅擠的空間釋放出來了，就可以進行都更重建，北部高房價問題也會降下來，讓人口平均分散至西部平原，連北漂的問題也能解決。

再講到更高層次的國土規劃，李鴻源也批評，當初政府是為了蓋高鐵而蓋高鐵，在蓋高鐵時就應該明白，台灣的版圖將會縮小，因此不需要再把人集中至北部，而是應該首都減壓；因此他也強烈呼籲，未來的行政院一定要落實國土規劃，首先是計算土地容受力，針對北、中、南各地適合居住多少人，再來，工業區及農業區及科學園區應該分布在何處，他強調，新政府從更高層次的國土規劃角度，才能看到台灣真正面臨的問題。

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