520當天就審！ 在野黨磨刀霍霍要修財劃法 財政部說法出爐

《財政收支劃分法》已25年未修，立法院在野黨團早已磨刀霍霍等待新內閣就任後就要推動修法。明（20）日520新內閣隨新任總統賴清德就任後，立法院財政委員會下午立即排審財劃法，在野黨團及各在野黨立委共提案14個版本，其中，國民黨團版本提案將增加中央釋出財源最高、達5,777億元，國民黨立委陳玉珍版本中央釋出財源最少、為333億元，在行政院版提案未釋出前，預計將上演大亂鬥。

其他提案中，民眾黨黨團版本預計增加中央釋出財源也要2,775億元；釋出金額第2高的還有國民黨立委林思銘版本，預計讓中央釋出4,407億元，洪孟楷版本則釋出4,142億元，賴士葆版本也釋出3,669億元。

520上午新政府就位 下午就審財劃法

財政部長莊翠雲明天上午參加520新任總統就職大典後，下午就立即赴立法院財委會就在野黨提出14個版本的財劃法修法版本進行詢答。根據今天搶先曝光的口頭報告內容，財政部仍強調稅課收入應兼顧中央與地方財源垂直分配，以及各地方政府之間水平分配的公平性。

在垂直分配方面，財政部表示，應通盤審視中央與地方事權劃分及近年整體財政概況，除了適度維持中央財政韌性，以因應國際政經變化、氣候變遷等不時之需外，並應兼顧地方財政需求，審慎規劃辦理。

財部已將分配公式洽徵地方政府

在水平分配方面，為符合分配公式的合理性，各地方政府間的水平分配須考量因素包括強化財政努力、兼顧基本建設需求及發揮均衡區域發展等功能，由於面向眾多，須廣泛徵詢及蒐集各界意見。

財政部日前已就統籌稅款分配公式洽徵地方政府意見，將適時邀集地方政府協商，尋求共識。

中央大幅釋出財源 恐不利國防及社福支出

財政部表示，將在野黨共14版本的修法草案，若按112年度稅收實徵數推估， 增加釋出財源規模介於333億元至5,777億元之間。財政部強調，必須適度維持中央財政韌性，如果中央大幅釋出財源，恐怕影響國防及推動社會福利、重大建設等支出預算財源籌措，也將排擠對地方政府的補助。

財政部也提醒，有鑑於各地方政府自然環境與工商發展條件不一，稅收來源分布顯著不均，如果擴大稅收直接分成的財源，恐怕會拉大本已不均的地方財政差距，中央也就無法透過調盈劑虛，達成區域均衡發展的目的。

水平分配不宜偏重人口指標

針對國民黨團版本，財政部指出，若分配以人口指標為主，對人口較少的地方政府較為不利。為符合外界對分配公式的期待，應兼顧人口結構變化、強化財政努力、增訂污染指標及發揮均衡區域發展功能等面向。

針對民眾黨團，以及林思銘、洪孟楷提案版本提及，提撥特別統籌稅款比例由6%降至2%；財政部表示，考量該稅款主要為了適時提供支應地方政府緊急及其他重大事項所需經費，適當提撥比例應就地方需求及整體統籌稅款規模審慎研訂。

擬增訂基建及碳排指標

針對國民黨立委陳超明、民進黨立委賴瑞隆等人提案，普通統籌稅款分配公式應增訂基礎建設落後程度、工業與科技業碳排放情形、高污染產業貢獻等分配指標，財政部將適時徵詢地方政府意見後，訂定明確指標。

民進黨立委蔡易餘等人提案，增列農業及國土保育區應優先補足基本財政需要的規定；財政部表示，將研議落實對財政較為弱勢地方政府的照顧，但仍須審慎研議。

國民黨立委賴士葆等人提案，將所得稅提撥20%作為地方政府補充財源，按5%分配花東及離島地區，95%分配其他地方，並按人口及合理人均歲出鈖配等。財政部表示，統籌稅款是屬受分配地方政府稅課收入，為免爭議，相關分配公式宜採劃一基礎，且不宜過度強調人口因素；至對於特定區域的扶植，可透過補助制度辦理。

國民黨林思銘、洪孟楷等人，每增設一直轄市或準直轄市，就增撥所得稅10%納入統籌稅款。財政部表示，地方財源分配應對應事權歸屬，若明定新增1個直轄市或準直轄市，中央即需增加釋出逾1,800億元，恐提供縣（市）爭取升格之誘因，並影響中央財政的穩健。

洪孟楷也提案，分配直轄市之款項，應分配所轄各「區」；財政部表示，「區」，非獨立之地方財政層級，尚無法課徵稅捐及參與普通統籌分配稅款分配。這涉及直轄市與轄下區公所間的預算資源分配，宜由各直轄市本於自治權責辦理。

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